五年前的2015年7月14日，太空探測(cè)器新地平線號(hào)歷史性地飛躍了冥王星。
就在“新地平線號(hào)”從太空中掠過(guò)太陽(yáng)系的同一時(shí)刻，地球上發(fā)生了一件更重要的事情，那就是簽署了全面解決伊朗核問(wèn)題的協(xié)議。
至今，伊核協(xié)議已經(jīng)5年了。
2020年7月15日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在內(nèi)閣會(huì)議發(fā)表講話時(shí)表示，伊朗敦促有關(guān)各方結(jié)束對(duì)伊武器禁運(yùn)，以挽救伊核協(xié)議和多邊主義成果。
2015年7月14日，中國(guó)、俄國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)及歐盟同伊朗在維也納簽訂《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱“伊核協(xié)議”。
歐盟外交政策負(fù)責(zé)人 梅赫里尼：今天是歷史性的一天，我們非常榮幸地宣布，我們已就伊朗核問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。我們體現(xiàn)出勇氣、政治意愿、相互尊重和領(lǐng)導(dǎo)力，我們帶來(lái)了世界所希望的對(duì)和平的共同承諾，使我們的世界更加安全。
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)隨后通過(guò)第2231號(hào)決議，確定了這一多邊外交的重要成果。
但3年后，2018年5月，美國(guó)宣布單方面退出伊核協(xié)議，恢復(fù)并追加制裁，對(duì)伊朗實(shí)施“極限施壓”。
伊朗政府發(fā)言人 拉比埃：美國(guó)退出伊核協(xié)議的影響與美國(guó)背棄的其他(國(guó)際)協(xié)議的影響是不可比擬的，美國(guó)退出伊核協(xié)議孤立了自身，羞辱了自己!
據(jù)伊朗衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間14號(hào)，伊朗累計(jì)新冠肺炎確診人數(shù)突破26萬(wàn)例，伊朗仍是中東地區(qū)疫情最嚴(yán)重的國(guó)家。
在美國(guó)制裁和疫情蔓延雙重壓力下，伊朗正面臨經(jīng)濟(jì)困境。
7月15日，伊朗外交部就伊核協(xié)議簽署五周年發(fā)表聲明稱，解決伊核問(wèn)題，除了伊核協(xié)議之外，沒(méi)有其他選擇。
巴科尼娜 俄羅斯戰(zhàn)略研究所研究員：目前的聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗武器禁運(yùn)將于2020年10月18日到期，這是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2231號(hào)決議的一部分。這一決議對(duì)伊核協(xié)議予以了確認(rèn)。因此，如果對(duì)伊武器禁運(yùn)屆時(shí)不能自動(dòng)取消，就意味著伊核協(xié)議將徹底死亡。
而就在伊核協(xié)議簽訂5周年之際，伊朗的納塔茲核電站再次引來(lái)關(guān)注。
納坦茲核電站，距離德黑蘭南部大約300公里處，占地10萬(wàn)平方米，該電站深入地下15米深處，由鋼筋混凝土構(gòu)成。根據(jù)2015年的伊核協(xié)議，在協(xié)議生效后15年內(nèi)，伊朗生產(chǎn)的濃縮鈾豐度不得高于3.67%，且只能在納坦茲核設(shè)施進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，并接受核查。
但2020年7月2日，納坦茲核電站內(nèi)一處廠房發(fā)生火災(zāi)事故。
美國(guó)蒙特利米德?tīng)柌飮?guó)際研究所發(fā)布的衛(wèi)星圖像顯示，該建筑物很可能發(fā)生了爆炸。
《紐約時(shí)報(bào)》引述一位不愿透露姓名的中東情報(bào)官員的話說(shuō)，“爆炸是由安置在基地內(nèi)的爆炸裝置引起的。”英國(guó)廣播公司波斯語(yǔ)頻道宣稱，收到來(lái)自一個(gè)自稱“祖國(guó)獵豹”組織的電子郵件，聲稱納坦茲遭到了襲擊。
針對(duì)西方的各種猜測(cè)，伊朗表示，“出于安全考慮”，將在方便的時(shí)候公布事故原因。
穆薩維 伊朗外交部發(fā)言人：那里什么都沒(méi)有，就是一個(gè)用于儲(chǔ)備物品的倉(cāng)庫(kù)。納坦茲的主要工作沒(méi)有停滯，發(fā)生的事件對(duì)那里的活動(dòng)沒(méi)有產(chǎn)生重大影響，他們將會(huì)立即重建和取代它。
路透社注意到，進(jìn)入七月份以來(lái)，短短兩周半時(shí)間，伊朗境內(nèi)已連續(xù)發(fā)生九次原因不明的火災(zāi)或爆炸事故。
此前的6月26日，伊朗首都德黑蘭附近帕爾欽軍事基地的軍火庫(kù)發(fā)生了爆炸。
幾個(gè)小時(shí)后，伊朗第六大城市設(shè)拉子的一個(gè)小鎮(zhèn)停電，7月3日，該鎮(zhèn)發(fā)生大火，7月4日，伊朗西南部胡齊斯坦省首府阿瓦士的一座發(fā)電站發(fā)生火災(zāi);7月10日凌晨，德黑蘭西部發(fā)生爆炸。
7月15日下午，伊朗唯一運(yùn)行的布什爾核電站附近的布什爾港一家名為德?tīng)柾叩脑齑瑥S突然發(fā)生火災(zāi)，7艘船被毀。
目擊者：陽(yáng)光照射在其中一艘舊船上產(chǎn)生了一團(tuán)小火，當(dāng)我去拿滅火器把它撲滅的時(shí)候，一團(tuán)火焰冒了出來(lái)。
以色列《耶路撒冷郵報(bào)》宣稱，此前，以色列的F-35隱形戰(zhàn)機(jī)曾經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途奔襲，對(duì)德黑蘭北部地區(qū)進(jìn)行了深夜偷襲，而伊朗的防空雷達(dá)并沒(méi)有發(fā)出預(yù)警。
穆薩維 伊朗外交部發(fā)言人：如果查明除了“祖國(guó)獵豹”組織以外，還有外部政權(quán)在這一事件中發(fā)揮了作用，那么伊朗伊斯蘭共和國(guó)一定會(huì)對(duì)此作出決定性和重要的反應(yīng)。他們將看到肇事逃逸的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。
盡管以色列官方并沒(méi)有表態(tài)，但路透社注意到，5月13日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧曾無(wú)視病毒大流行，對(duì)以色列進(jìn)行了閃電訪問(wèn)，還戴上了印有美國(guó)和以色列國(guó)旗的口罩。
巴科尼娜 俄羅斯戰(zhàn)略研究所研究員：美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧和美國(guó)伊朗事務(wù)特別代表胡克訪問(wèn)了中東，爭(zhēng)取地區(qū)內(nèi)伊朗所有對(duì)手的支持，包括以色列、沙特阿拉伯、巴林和阿聯(lián)酋等，但美國(guó)的計(jì)劃并沒(méi)有得到其所有盟友的支持。
另?yè)?jù)美國(guó)《防務(wù)新聞》披露，今年3月，美國(guó)空軍在內(nèi)華達(dá)州諾帕試驗(yàn)場(chǎng)成功進(jìn)行了由波音公司生產(chǎn)的F-15E戰(zhàn)機(jī)投擲新型B61-12戰(zhàn)術(shù)核彈的試飛。
B61-12的最小當(dāng)量只有300噸，相當(dāng)于廣島原子彈的50分之一。更重要的是，B61-12已經(jīng)具有鉆地能力，可以對(duì)地下目標(biāo)進(jìn)行核打擊，還可以不依賴轟炸機(jī)，由F35和F-15E等輕型戰(zhàn)機(jī)攜帶。
《防務(wù)新聞》認(rèn)為，這大大降低了投擲“核炸彈”的技術(shù)門檻。
7月13日，美國(guó)空軍與波音公司達(dá)成價(jià)值12億美元的合同，購(gòu)買8架最新改良的F-15EX戰(zhàn)斗機(jī)，作為F-35戰(zhàn)斗機(jī)的補(bǔ)充。
以色列《耶路撒冷郵報(bào)》注意到， F-15EX的另一個(gè)大買家是以色列。目前，以色列還在申請(qǐng)購(gòu)買8架由波音公司生產(chǎn)的KC-46加油機(jī)，此款加油機(jī)正是航程較短的F-35和F15的絕配。
這一系列戰(zhàn)機(jī)購(gòu)買行動(dòng)不由得使人聯(lián)想起1981年6月7日的巴比倫行動(dòng)，當(dāng)時(shí)，以色列曾出動(dòng)14架飛機(jī)，經(jīng)過(guò)空中加油，炸毀了伊拉克的核設(shè)施。
從伊核協(xié)議的醞釀到最終簽署，經(jīng)過(guò)了13年的時(shí)間，被看作是冷戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)通力合作的典范。
但是伊核協(xié)議最重要的相關(guān)方美國(guó)，卻霸道地單方面撕毀伊核協(xié)議。
近期出版的前總統(tǒng)國(guó)家安全助理博爾頓的新書，披露了其中的內(nèi)幕。
6月23日，前總統(tǒng)國(guó)家安全助理博爾頓的新書《生事之屋：白宮回憶錄》在美國(guó)正式上架。
2015年，博爾頓在《紐約時(shí)報(bào)》撰文鼓吹對(duì)伊朗動(dòng)武。他還多次呼吁美國(guó)退出伊核協(xié)議。
2018年，博爾頓擔(dān)任了不需要國(guó)會(huì)投票通過(guò)就能任職的總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理。與特朗普的“退群+甩鍋鷹派”不同，博爾頓被看作是對(duì)伊朗強(qiáng)硬的“戰(zhàn)爭(zhēng)鷹派”。
博爾頓 時(shí)任白宮安全事務(wù)助理：我們將繼續(xù)加大對(duì)伊朗政權(quán)的壓力，直到伊朗放棄其核武器計(jì)劃，結(jié)束其在整個(gè)中東的暴力活動(dòng)，包括進(jìn)行和支持世界各地的恐怖主義。
在最近出版的新書中，博爾頓寫道，當(dāng)特朗普征求他對(duì)伊核問(wèn)題看法時(shí)，博爾頓重點(diǎn)推薦了自己2000年發(fā)表在《芝加哥國(guó)際法雜志》上的一篇論文《我們應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待全球治理嗎?》，其中對(duì)全球治理委員會(huì)報(bào)告《我們的全球伙伴關(guān)系》充滿了敵意。
博爾頓強(qiáng)調(diào)，由于全球主義者試圖限制美國(guó)使用武力，
“接下來(lái)的圖景將是美國(guó)主義者與全球主義者的戰(zhàn)斗。”——博爾頓
“用美國(guó)主義對(duì)抗全球主義”也成為當(dāng)時(shí)白宮政策圈子里的班農(nóng)、博爾頓、庫(kù)什納等人的核心理念。
而美國(guó)退出伊核協(xié)議則成為“美國(guó)優(yōu)先”理念的重要一步。
特朗普：非常感謝!(退出協(xié)議)將使美國(guó)更加安全，非常感謝!
在書中，博爾頓披露，2018年4月，當(dāng)法德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪美時(shí)，都曾勸說(shuō)特朗普不要退出協(xié)議，馬克龍還提出一項(xiàng)包含“四大支柱”的“新協(xié)議”來(lái)挽留美國(guó)，隨后來(lái)訪的時(shí)任英國(guó)外長(zhǎng)約翰遜也提出了類似建議，但特朗普不為所動(dòng)。
約翰遜 英國(guó)首相：我們?nèi)匀徽J(rèn)為 《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》(《伊朗核協(xié)議》)是防止伊朗核擴(kuò)散的最佳途徑，也是鼓勵(lì)伊朗人的最佳途徑。
博爾頓還認(rèn)為，美國(guó)的外交政策沒(méi)有一致性，外交官員們只能跟著特朗普的感覺(jué)走。
博爾頓：事實(shí)是，總統(tǒng)不太喜歡聽(tīng)匯報(bào)，他認(rèn)為自己掌握了該知道的一切。
不過(guò)在美國(guó)媒體看來(lái)，博爾頓和特朗普理念相似。在為特朗普擔(dān)任國(guó)家安全顧問(wèn)的17個(gè)月里，博爾頓力主美國(guó)退出他認(rèn)為“有缺陷”的國(guó)際組織和國(guó)際協(xié)議，例如《伊核協(xié)議》、《中導(dǎo)條約》等。
劍橋大學(xué)教授 易思：關(guān)鍵在于美國(guó)現(xiàn)政府單方面違反了安理會(huì)2231號(hào)決議，這是非常嚴(yán)重的問(wèn)題。實(shí)際上，之前幾乎沒(méi)有任何國(guó)家有這樣的做法，這種做法顯示美國(guó)政府是由多邊主義轉(zhuǎn)變到了單邊主義。美國(guó)在很多國(guó)際事務(wù)中一意孤行，不單是伊朗核協(xié)議，還有其他領(lǐng)域。我認(rèn)為，這種做法是非常不負(fù)責(zé)任的。另外，更重要的是我們不應(yīng)該聽(tīng)從美國(guó)的說(shuō)法，我們需要繼續(xù)維護(hù)《伊朗核協(xié)議》。
進(jìn)入2020年，隨著美國(guó)暗殺伊朗圣城旅指揮官以及新冠疫情的蔓延，伊美關(guān)系也愈加搖擺不定。
6月29日，伊朗向美國(guó)總統(tǒng)特朗普等數(shù)十人發(fā)出逮捕令，稱其涉及伊朗“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼遇襲身亡事件，并請(qǐng)求國(guó)際刑警組織協(xié)助。
回望歷史，我們一直在思考一個(gè)問(wèn)題，為什么5年前能達(dá)成伊核協(xié)議?
有兩個(gè)背景值得注意，一個(gè)是金融危機(jī)和歐債危機(jī)，使各國(guó)意識(shí)到國(guó)際合作的重要性。另一個(gè)是福島核電站危機(jī)，使人意識(shí)到全球核安全問(wèn)題的嚴(yán)峻性。
如今，在全球面臨疫情威脅的時(shí)刻，更需要加強(qiáng)國(guó)際合作。伊核協(xié)議作為大國(guó)協(xié)調(diào)所建立的多邊安全框架更顯得彌足珍貴。
