4個(gè)多月前，記者接到反映，寧都縣梅江鎮(zhèn)羅江村100多畝基本農(nóng)田被占用，用來(lái)種植臍橙。記者到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查采訪(fǎng)后，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實(shí)。得知記者采訪(fǎng)，寧都縣自然資源局和梅江鎮(zhèn)政府分別以發(fā)函的形式向報(bào)社反饋稱(chēng)，已著手處理，進(jìn)行徹底整改。
然而，8月26日，記者再次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田里種的還是臍橙，和4個(gè)多月前記者見(jiàn)到的場(chǎng)景毫無(wú)改變，只是臍橙樹(shù)長(zhǎng)得更高了。寧都縣自然資源局和梅江鎮(zhèn)政府發(fā)的函，成為一紙空文，僅是他們應(yīng)付媒體監(jiān)督所采取的一種“公關(guān)”手段而已。
農(nóng)田被流轉(zhuǎn)種臍橙
4月13日，記者接到相關(guān)線(xiàn)索后，來(lái)到羅江村采訪(fǎng)。在村外約2公里處，看到一大片地里栽滿(mǎn)了臍橙樹(shù)苗，遺留的稻茬清晰可見(jiàn)。正在忙碌的村民告訴記者，這些耕地被村里人流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)種臍橙，他們是被請(qǐng)來(lái)打理的。
對(duì)于這片種植臍橙的土地，羅江村黨支部書(shū)記曾秋生的解釋是，這是村里的撂荒地，經(jīng)過(guò)村里統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，由村民承包，用來(lái)種植臍橙。
記者追問(wèn)這些土地是否屬于基本農(nóng)田時(shí)，曾秋生說(shuō)，這些土地并不是基本農(nóng)田，為一般農(nóng)田。他還稱(chēng)，一般農(nóng)田種植臍橙不需要辦理相關(guān)手續(xù)。
隨后，記者來(lái)到梅江鎮(zhèn)政府了解情況。鎮(zhèn)里相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他知道羅江村流轉(zhuǎn)土地種植臍橙的情況，但對(duì)于是否占用基本農(nóng)田還需要去了解。
而寧都縣自然資源局梅江自然資源所負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，并沒(méi)有接到相關(guān)舉報(bào)，對(duì)于種植臍橙的土地是否是基本農(nóng)田，需要去局里查檔案。
基本農(nóng)田能否種植臍橙?寧都縣果茶局曾姓副局長(zhǎng)表示“肯定不能種”。他還稱(chēng)，大面積種植果樹(shù)也需要辦理相關(guān)手續(xù)，100畝以上要縣里審批，100畝以下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。羅江村的臍橙園在梅江鎮(zhèn)辦了相關(guān)手續(xù)，到果茶局調(diào)配了臍橙樹(shù)苗。
占用基本農(nóng)田情況屬實(shí)
不過(guò)，在記者第二天的采訪(fǎng)中，是否占用基本農(nóng)田的問(wèn)題，很快就搞清楚了。
4月14日，寧都縣自然資源局副局長(zhǎng)鄧文生向記者介紹，當(dāng)天一大早，局里就派出工作人員到羅江村，很快就查明了情況。
鄧文生給記者出示了一份調(diào)查情況說(shuō)明和一份發(fā)給梅江鎮(zhèn)政府的函，上面顯示：羅江村委會(huì)將60畝撂荒耕地流轉(zhuǎn)給村民魏某，同時(shí)魏某又流轉(zhuǎn)了其他村民的56畝土地，加上溝渠總共146畝，均為基本農(nóng)田。這些基本農(nóng)田陸續(xù)種植了臍橙，此舉違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定。
鄧文生說(shuō)，寧都縣自然資源局已要求梅江鎮(zhèn)依法履行基本農(nóng)田保護(hù)管理主體責(zé)任，對(duì)魏某的違法行為依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋。
寧都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)謝姓大隊(duì)長(zhǎng)表示，他們將與自然資源部門(mén)一起對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。按照相關(guān)規(guī)定，將要求責(zé)任人對(duì)破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，并依法處以罰金。
“整改”僅在紙上
在記者采訪(fǎng)結(jié)束后，4月18日，寧都縣自然資源局給本報(bào)發(fā)函稱(chēng)：截至目前，梅江鎮(zhèn)已著手整改并取得初步成效，該局將繼續(xù)跟蹤問(wèn)效。今后該局將舉一反三，督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)履行農(nóng)田保護(hù)管理責(zé)任，確保不再發(fā)生類(lèi)似事件。
同日，梅江鎮(zhèn)政府也給本報(bào)發(fā)函稱(chēng)，一是主動(dòng)對(duì)接縣自然資源局，查清所占用的農(nóng)田位置及面積;二是對(duì)占用農(nóng)田栽種臍橙行為，進(jìn)行徹底整改，把臍橙樹(shù)苗清除或者移栽。
然而，4個(gè)多月后，8月26日，記者再次來(lái)到羅江村時(shí)，發(fā)現(xiàn)“整改”只是在紙上，地里卻沒(méi)有任何變化。之前說(shuō)要將臍橙樹(shù)苗清除或者移栽，如今臍橙樹(shù)苗卻仍在農(nóng)田里“茁壯成長(zhǎng)”。寧都縣自然資源局和梅江鎮(zhèn)政府當(dāng)初給本報(bào)的發(fā)函之舉，怎么看都像應(yīng)付媒體監(jiān)督的“緩兵之計(jì)”。
記者手記
執(zhí)法豈能“紙上談兵”
新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》明確規(guī)定，國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。基本農(nóng)田的保護(hù)是一條不可逾越的“紅線(xiàn)”，不僅要防止“耕地非農(nóng)化”，還要防范“耕地非糧化”。18億畝耕地紅線(xiàn)是保持我國(guó)耕地總量底線(xiàn)的剛性約束，也是保證我國(guó)糧食生產(chǎn)安全的底線(xiàn)，任何人、任何地方不得以任何理由突破限制。
在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，羅江村村干部始終覺(jué)得很“委屈”：流轉(zhuǎn)土地種臍橙，增加了村集體收入，一片“好心”怎么就不行了呢?顯然，這種“委屈”只是看到了局部利益，是不懂法的體現(xiàn)。
然而，讓記者沒(méi)想到的是，對(duì)于這起土地違法行為，最清楚法律規(guī)定的寧都縣相關(guān)職能部門(mén)，卻也“糊涂”起來(lái)，國(guó)家的法律在他們眼里竟也成了擺設(shè)。
基本農(nóng)田被用來(lái)種植臍橙的違法事實(shí)，寧都縣自然資源局很快就調(diào)查清楚了，梅江鎮(zhèn)也表態(tài)要“立行立改”。面對(duì)媒體監(jiān)督，還很“正式”地發(fā)函反饋情況。
但與他們應(yīng)對(duì)媒體的“內(nèi)行”表現(xiàn)相比，他們的本職工作卻很“外行”。對(duì)違法行為的查處，只是“紙上談兵”了事。對(duì)一起明顯的土地違法行為，當(dāng)?shù)赝恋匦姓?zhí)法部門(mén)，緣何熟視無(wú)睹，不依法作為，甚至應(yīng)付媒體監(jiān)督，實(shí)在讓人百思不得其解。
長(zhǎng)期以來(lái)，中央和省里對(duì)于一些地方巧立名目違法占用耕地行為，都以“零容忍”的態(tài)度，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。對(duì)于寧都縣相關(guān)職能部門(mén)來(lái)說(shuō)，加大法律法規(guī)宣傳、加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查、及時(shí)查處違法行為，當(dāng)屬責(zé)無(wú)旁貸。
希望寧都縣相關(guān)職能部門(mén)能真正立行立改，將這種責(zé)無(wú)旁貸立即從紙上落實(shí)到行動(dòng)上。
