200元到2800元的安裝費(fèi)、500元到800元的服務(wù)費(fèi)，還有140元或240元的培訓(xùn)費(fèi)……
河南禹州一些重型營(yíng)運(yùn)貨車司機(jī)近日向“新華視點(diǎn)”記者反映，在進(jìn)行年審時(shí)被所掛靠運(yùn)輸公司要求加裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，否則今年的營(yíng)運(yùn)證就“審不下來(lái)”。
不裝過不了年審，常出現(xiàn)“遇山掉線”情況
在禹州市某第三方審車平臺(tái)，記者看到，前來(lái)進(jìn)行年審的重型營(yíng)運(yùn)貨車有不少都安裝了智能視頻監(jiān)控“三件套”——行車記錄儀、前置攝像頭、智能監(jiān)控?cái)z像頭。“公司說(shuō)了好幾次，不裝不行，否則年審過不了，也別跑車了。”一位司機(jī)說(shuō)。
記者隨一位大貨車司機(jī)進(jìn)行了營(yíng)運(yùn)證年審。在這名司機(jī)所掛靠的運(yùn)輸公司工作人員帶領(lǐng)下，車輛進(jìn)行了綜合檢測(cè)，司機(jī)上交了年審表等資料并交費(fèi)。隨后，這名運(yùn)輸公司工作人員告訴司機(jī)，一定要到公司“裝監(jiān)控”，否則“審車平臺(tái)不會(huì)給運(yùn)管所上傳資料，蓋不了章”。
最終，百般不情愿的司機(jī)通過微信掃碼交了2800元智能視頻監(jiān)控安裝費(fèi)、140元培訓(xùn)費(fèi)，但索要發(fā)票未果。老板說(shuō)：“給你讓你去電視臺(tái)曝光我啊!”
“禹州沒有明文通知安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，但實(shí)際操作中等于強(qiáng)制，而且需要自費(fèi)。”中國(guó)卡車協(xié)會(huì)禹州分會(huì)負(fù)責(zé)人王曉偉說(shuō)。禹州市位于河南省中部，國(guó)道、省道交錯(cuò)，重型營(yíng)運(yùn)貨車較多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，禹州市目前約有重型營(yíng)運(yùn)貨車4500輛。
據(jù)了解，目前，禹州市共有12家符合資質(zhì)的智能監(jiān)控系統(tǒng)安裝商，3家第三方監(jiān)控平臺(tái)可為運(yùn)輸公司和車主提供服務(wù)，截至2月已上線車輛1000余臺(tái)。
這筆費(fèi)用給司機(jī)造成不小的負(fù)擔(dān)。“我平時(shí)主要跑河南到新疆，一個(gè)月最多跑兩趟，這筆安裝費(fèi)相當(dāng)于一趟白跑了，是我一年中除了保險(xiǎn)、修車費(fèi)之外最大的一筆開銷。”司機(jī)江曉輝說(shuō)。
為了節(jié)約成本，江曉輝一路都吃睡在車上。記者看到，雜亂的駕駛室里放著辣椒油、鹽、碗筷和開水壺，座位后方就是上下鋪。
除了價(jià)格不菲，智能監(jiān)控系統(tǒng)還常常出現(xiàn)“遇山便掉線”的問題。“不久前，我有一輛車的智能監(jiān)控系統(tǒng)從三門峽靈寶到鄭州這一整段路都沒有信號(hào)，晚上回來(lái)找運(yùn)輸公司才重新上線。”大貨車司機(jī)張喬偉告訴記者。
還有司機(jī)反映監(jiān)控系統(tǒng)存在對(duì)司機(jī)行為識(shí)別不準(zhǔn)確、過度監(jiān)控的問題。“有一次吃飯塞牙下意識(shí)用手摳了一下，系統(tǒng)立刻提示‘請(qǐng)勿吸煙’，我嚇得馬上不敢動(dòng)了。”一位司機(jī)說(shuō)，這樣容易對(duì)正常行車造成干擾。
強(qiáng)制安裝智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否合規(guī)?
為強(qiáng)化對(duì)駕駛員的安全管理，消除疲勞駕駛等安全隱患，交通運(yùn)輸部辦公廳2018年發(fā)布《關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的通知》,提出“推廣過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)為主的原則”。此后，各地在“兩客一危”車輛上大量推廣該技術(shù)。
記者在采訪中了解到，對(duì)于安裝智能視頻監(jiān)控，司機(jī)普遍表示理解。司機(jī)張俊正說(shuō)，行駛過程中，抽煙、接打電話等行為都會(huì)被人工智能識(shí)別，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)報(bào)警，后臺(tái)管理人員也會(huì)喊話警示。
不過，司機(jī)們認(rèn)為，這一系統(tǒng)不應(yīng)強(qiáng)制自費(fèi)安裝，更不應(yīng)作為審驗(yàn)營(yíng)運(yùn)證的前置條件。“政策是要求引導(dǎo)而非強(qiáng)制。”中國(guó)卡車協(xié)會(huì)許昌分會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙闊峰說(shuō)。
相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)上述事實(shí)并未否認(rèn)。禹州市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)王仁甫說(shuō)，他們依據(jù)的是2016年的道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法。
但事實(shí)上，根據(jù)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法，運(yùn)輸車輛必須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，其中并未提及智能視頻監(jiān)控。對(duì)于司機(jī)們反映的“交錢不給開票”的問題，禹州市道路運(yùn)輸管理局也并未給出解釋。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，增加營(yíng)運(yùn)車輛審驗(yàn)門檻，有違中央“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的精神。
此外，司機(jī)對(duì)于智能視頻監(jiān)控記錄的個(gè)人隱私安全保護(hù)也有疑慮。與客車是公共區(qū)域不同，貨車司機(jī)往往以駕駛室為家，有的夫妻同時(shí)出車，連續(xù)十幾天吃住都在車上，相關(guān)隱私一旦泄露，可能產(chǎn)生不良影響。
提升管理水平，減輕司機(jī)負(fù)擔(dān)
記者了解到，全國(guó)多地都在推行為重型貨車安裝使用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，部分省份明確，安裝和服務(wù)等免費(fèi)。
如廣東省于2021年1月出臺(tái)《廣東省重型貨車安裝使用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置工作方案》，要求在2021年6月底前，重型貨車要完成智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置的安裝工作，由保險(xiǎn)公司免費(fèi)安裝并承擔(dān)設(shè)備運(yùn)維和流量費(fèi)用，且各保險(xiǎn)公司不得因此提高車輛保費(fèi)。
此前，河北省邢臺(tái)市隆堯縣曾因存在違規(guī)設(shè)置重型柴油車營(yíng)運(yùn)證辦理前置條件、強(qiáng)制有關(guān)貨車司機(jī)自費(fèi)加裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備(OBD)的問題而被國(guó)務(wù)院第七次大督查要求整改，整改方案為按照每輛貨車安裝OBD實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用予以全額補(bǔ)貼。
交通運(yùn)輸部此前在通知中提出，各地交通運(yùn)輸主管部門要積極協(xié)調(diào)本地財(cái)政部門，爭(zhēng)取從燃油補(bǔ)貼退坡資金中安排經(jīng)費(fèi)或安排專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置的運(yùn)輸企業(yè)予以資金引導(dǎo)。
記者在采訪中了解到，一些地方交通運(yùn)輸主管部門在協(xié)調(diào)本地財(cái)政部門對(duì)安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置的運(yùn)輸企業(yè)予以資金引導(dǎo)過程中，面臨資金緊張的實(shí)際困難。“基層保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力很大，這部分資金實(shí)際協(xié)調(diào)起來(lái)難度很大。”一位禹州市交管部門的領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，當(dāng)?shù)?020年曾出現(xiàn)重大交通事故，安全生產(chǎn)壓力也很大，“才有了這樣的事情”。
河南省運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步，該省將加大智能監(jiān)控系統(tǒng)的推廣力度，并協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)與第三方監(jiān)控平臺(tái)合作，在提升道路運(yùn)輸管理水平的同時(shí)，盡可能地減輕貨車司機(jī)負(fù)擔(dān)。
