12月3日出版的《經(jīng)濟參考報》將刊發(fā)記者孫韶華采寫的文章《多路萬億級資金加速涌入“兩新一重”》。摘要如下：
今年以來，專項債、PPP(政府和社會資本合作)等資金加速投向“兩新一重”領(lǐng)域。最新數(shù)據(jù)顯示，前10月PPP新入庫項目投資額已超1.2萬億元。今年超3萬億元新增專項債中也有相當(dāng)比例用于支持“兩新一重”項目。
專家指出，作為當(dāng)前擴大有效投資的重要抓手，“兩新一重”項目建設(shè)獲得各項資金的鼎力支持，有利于發(fā)揮穩(wěn)投資效應(yīng)，對全年經(jīng)濟社會發(fā)展也將形成較強的支撐帶動作用。
記者從全國PPP綜合信息平臺獲悉，1月至10月“兩新一重”新入庫項目投資額12667億元，占同期全部新入庫項目投資額的86.6%;簽約落地項目投資額、開工建設(shè)項目投資額分別達9191億元、6850億元。2014年以來，累計在庫項目8500個，投資額13.3萬億元;其中，簽約落地項目5914個，投資額9.5萬億元，開工建設(shè)項目3609個，投資額5.6萬億元。
專項債資金也在加速落地。財政部數(shù)據(jù)顯示，截至10月31日，全國地方新增專項債券發(fā)行35466億元，已發(fā)行的新增專項債券資金已支出3.06萬億元。資金重點用于國務(wù)院確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域，并積極支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中符合條件的項目。
此外，各地已有超3000億元專項債券用作符合條件的重大項目資本金，發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用。中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經(jīng)濟參考報》記者表示，保守估算，今年進入“兩新一重”的專項債規(guī)模至少為2.14萬億元，占比近60%。
湯林閩指出，專項債資金將帶動更多社會資金投入，尤其是部分專項債會以資本金形式投入，撬動的社會資金比率更高。
今年以來，多地采取推進PPP模式吸引民間投資、優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新專項債績效管理等舉措，積極推進“兩新一重”項目建設(shè)。擴大有效投資，助力補短板、惠民生、促消費、擴內(nèi)需的效應(yīng)開始顯現(xiàn)。
據(jù)遼寧省發(fā)改委介紹，今年遼寧“兩新一重”建設(shè)完成投資已超1500億元。在河北，正定新區(qū)綜合管廊項目建設(shè)正在加緊推進，項目總投資64.4億元，存量管廊直接委托項目運營，新建管廊采用BOT模式。山東創(chuàng)新財政扶持手段，支持民營企業(yè)等各類市場主體參與“兩新一重”項目建設(shè)。例如，在支持民營企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，累計推動設(shè)立64只新一代信息技術(shù)基金，認繳規(guī)模381億元，投資項目340個。
“創(chuàng)新重大工程項目投融資模式，加快重大工程項目投融資落地，對于擴大有效投資和調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)具有重要意義。”中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員吳亞平指出。
吳亞平認為，可以在合理劃分重大工程項目投資主體的基礎(chǔ)上，分類確定重大工程項目投融資模式。
湯林閩表示，在不違反風(fēng)險管控紅線前提下，探索發(fā)展融資創(chuàng)新，有利于地方政府更好發(fā)揮融資效能，實現(xiàn)風(fēng)險效益之間新的最優(yōu)平衡。當(dāng)前，處理好資金落地、有效使用和更多帶動社會資金投入“兩新一重”，是地方政府投融資中3個需要特別重視之處。
