6月1日，央行、銀保監(jiān)會、發(fā)改委、工信部、財政部、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會和外匯局八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，強調(diào)商業(yè)銀行要提高政治站位，把經(jīng)營重心和信貸資源從偏好房地產(chǎn)、地方政府融資平臺，轉(zhuǎn)移到中小微企業(yè)等實體經(jīng)濟領(lǐng)域，實現(xiàn)信貸資源增量優(yōu)化、存量重組，并提出了30條政策措施。
同時，結(jié)合政府工作報告和《指導(dǎo)意見》提及的個別政策目標，為強化對穩(wěn)企業(yè)金融支持的要求，提高金融政策的“直達性”，央行、銀保監(jiān)會等多部委當天還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步對中小微企業(yè)貸款實施階段性延期還本付息的通知》和《關(guān)于加大小微企業(yè)信用貸款支持力度的通知》。
作為支持這些政策落地的配套政策，央行再創(chuàng)設(shè)兩個直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，一個是普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，另一個是普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃。
《信用貸款支持通知》明確，自2020年6月1日起，央行通過貨幣政策工具按季度購買符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)新發(fā)放的普惠小微信用貸款。符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)為最新央行評級1級至5級的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、民營銀行。購買范圍為符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)2020年3月1日至12月31日期間新發(fā)放普惠小微信用貸款的40%，貸款期限不少于6個月。
央行解釋稱，小微企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大，銀行發(fā)放貸款時，一般要求抵押擔(dān)保，目前中小銀行發(fā)放信用貸款的占比只有8%左右。為緩解小微企業(yè)缺乏抵押擔(dān)保的痛點，提高小微企業(yè)信用貸款比重，央行創(chuàng)設(shè)普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，提供4000億元再貸款資金，通過特定目的工具(SPV)與地方法人銀行簽訂信用貸款支持計劃合同的方式，向地方法人銀行提供優(yōu)惠資金支持。預(yù)計信用貸款支持可帶動地方法人銀行新發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款約1萬億元，切實緩解小微企業(yè)融資難問題。
《延期還本付息通知》則對于2020年年底前到期的普惠小微貸款本金、2020年年底前存續(xù)的普惠小微貸款應(yīng)付利息，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請，給予一定期限的延期還本付息安排，最長可延至2021年3月31日，并免收罰息。
也就是說，今年年內(nèi)到期的普惠小微企業(yè)貸款，均可以享受一次延期還本付息。之前已經(jīng)享受過展期政策的貸款也可以享受這一政策。根據(jù)央行測算，預(yù)計延期政策可覆蓋普惠小微企業(yè)貸款本金約7萬億元。
《延期還本付息通知》強調(diào)，對于普惠小微貸款，銀行業(yè)金融機構(gòu)要應(yīng)延盡延。同時，為充分調(diào)動地方法人銀行積極性，央行會同財政部對地方法人銀行給予其辦理的延期還本普惠小微貸款本金的1%作為激勵。
央行表示，與之前的再貸款再貼現(xiàn)等直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具相比，此次新創(chuàng)設(shè)的普惠小微企業(yè)延期支持工具和信用貸款支持計劃具有更為顯著的市場化、普惠性和直達性等特點。一是市場化，央行通過創(chuàng)新貨幣政策工具對金融機構(gòu)行為進行激勵，但不直接給企業(yè)提供資金，也不承擔(dān)信用風(fēng)險。二是普惠性，只要符合條件的地方法人銀行對普惠小微企業(yè)辦理貸款延期或發(fā)放信用貸款，就可以享受央行提供的支持。三是直達性，央行創(chuàng)新的這兩個結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將貨幣政策操作與金融機構(gòu)對普惠小微企業(yè)提供的金融支持直接聯(lián)系，保證了精準調(diào)控。
