中國銀保監(jiān)會(huì)日前首次公開銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)38名重大違法違規(guī)股東名單，據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理，其中有5家公司為同一家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——昆侖健康保險(xiǎn)股份有限公司(下稱“昆侖健康”)的現(xiàn)有股東(根據(jù)一季度償付能力報(bào)告)。
對(duì)此，昆侖健康在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，公司堅(jiān)決支持和擁護(hù)銀保監(jiān)會(huì)的決定，限制違規(guī)股東的多項(xiàng)權(quán)利，目前合規(guī)股東的引進(jìn)工作正在順利推進(jìn)中，經(jīng)營也保持穩(wěn)定。
事實(shí)上，除了銀保監(jiān)會(huì)此次公開的重大違法違規(guī)股東名單，近年來，還有多家擬進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)的公司被撤銷資格，同時(shí)，也有不少公司在籌備發(fā)起設(shè)立險(xiǎn)企的過程中主動(dòng)終止參與，背后各有原因。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，部分情況與監(jiān)管政策收緊有關(guān)。
昆侖健康
問題股東持股近50%
根據(jù)一季度償付能力報(bào)告，昆侖健康共有14家股東，而其中5家上榜銀保監(jiān)會(huì)此次公開的重大違法違規(guī)股東名單。
具體來看，這5家股東分別為昆侖健康第一大股東福信集團(tuán)有限公司，持股占比19%;第四大股東深圳市宏昌宇企業(yè)管理咨詢有限公司，持股占比10.3%;第五大股東深圳市正遠(yuǎn)大科技有限公司，持股占比7.68%;第六大股東深圳市泰騰材料貿(mào)易有限公司，持股占比7.4%;第八大股東深圳市正萊達(dá)實(shí)業(yè)有限公司，持股占比5.5%。5家股東合計(jì)持股占比49.88%。
對(duì)銀保監(jiān)會(huì)首次公開重大違法違規(guī)股東名單，昆侖健康7月4日在官網(wǎng)發(fā)布聲明稱，這對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序、建立良好的金融生態(tài)環(huán)境具有重大意義，其堅(jiān)決支持和擁護(hù)銀保監(jiān)會(huì)的決定，并已在第一時(shí)間告知各相關(guān)方。
昆侖健康表示：“2017年原保監(jiān)會(huì)《撤銷行政許可決定書》下發(fā)后，我司嚴(yán)格按照該決定的要求執(zhí)行，限制違規(guī)股東的參會(huì)權(quán)、提案權(quán)、表決權(quán)等相關(guān)股東權(quán)利，積極引入合規(guī)股東。目前，合規(guī)股東的引進(jìn)工作正在順利推進(jìn)中。待監(jiān)管審批完成后，將第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布正式公告。”
往前追溯，2017年底，原保監(jiān)會(huì)撤銷昆侖健康有關(guān)股權(quán)變動(dòng)的行政許可。經(jīng)查，深圳市宏昌宇企業(yè)管理咨詢公司等7家公司在投資入股昆侖健康、申請(qǐng)相關(guān)行政許可過程中，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，作出資金來源為自有資金、股東之間無關(guān)聯(lián)關(guān)系等不實(shí)陳述，存在編制提供虛假材料的行為。為此，原保監(jiān)會(huì)撤銷了昆侖健康變更股東、變更注冊(cè)資本等許可，清退股東違規(guī)取得的股權(quán)。同時(shí)，原保監(jiān)會(huì)責(zé)令昆侖健康3個(gè)月內(nèi)引入合規(guī)股東，在引資完成前不得向違規(guī)股東退還入股資金，確保公司償付能力充足。
不過，時(shí)至今日，昆侖健康引進(jìn)新的合規(guī)股東事宜仍未落定。2019年4月份，公司發(fā)布公告稱擬引進(jìn)3家新股東，即晉城福盛鋼鐵有限公司、深圳市中裝建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、泰州三福船舶工程有限公司。但根據(jù)2020年一季度償付能力報(bào)告，這3家公司仍未正式成為其新股東。
盡管股權(quán)問題懸而未決，不過昆侖健康近年業(yè)務(wù)發(fā)展向好。昆侖健康相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司在2019年“再啟航”，明確了發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，償付能力充足率達(dá)到178.66%。同時(shí)，自2016年償二代實(shí)施以來，公司今年一季度首次在風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)中獲評(píng)A類公司。
南開大學(xué)中國公司治理研究院副教授郝臣在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，昆侖健康違規(guī)股權(quán)比例較高，因此其股權(quán)處置時(shí)間也較長。在注冊(cè)資本沒有發(fā)生變化的前提下，僅僅是保險(xiǎn)公司股東的調(diào)整一般不會(huì)對(duì)其經(jīng)營造成直接影響，但會(huì)對(duì)公司治理帶來一定影響，主要體現(xiàn)為股權(quán)處置過程高管人員和董事會(huì)的穩(wěn)定性，以及股權(quán)處置后董事和高管人員的變化、董事會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而在沒有實(shí)際控制人或控股股東背景下的調(diào)整更進(jìn)一步放大該影響。
監(jiān)管部門將公布更多
違法違規(guī)股東
事實(shí)上，近兩年，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)險(xiǎn)企股東持續(xù)進(jìn)行嚴(yán)監(jiān)管，多家保險(xiǎn)公司被要求對(duì)違規(guī)股東股權(quán)進(jìn)行清理并引進(jìn)合規(guī)股東，這些公司包括長安責(zé)任保險(xiǎn)、利安人壽、華海財(cái)險(xiǎn)等。到目前為止，這些公司的股權(quán)問題大多得到了妥善處置。
與此同時(shí)，近年還有不少公司在籌備發(fā)起設(shè)立險(xiǎn)企的過程中主動(dòng)退出?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年以來，至少已有3家上市公司宣布退出參與設(shè)立保險(xiǎn)公司，包括萊美藥業(yè)、銀江股份以及用友網(wǎng)絡(luò)等。
萊美藥業(yè)和用友網(wǎng)絡(luò)沒有明確指出退出原因，只表示險(xiǎn)企籌建沒有取得新進(jìn)展，決定退出設(shè)立。銀江股份表示，其根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)整，聚焦主業(yè)，提升公司資金利用效率，重點(diǎn)投入主業(yè)相關(guān)的研發(fā)創(chuàng)新，決定終止參與設(shè)立保險(xiǎn)公司。
分析人士認(rèn)為，近年，多家公司終止參與設(shè)立險(xiǎn)企背后的原因多樣，其中就包括監(jiān)管趨嚴(yán)、政策收緊的影響，部分“動(dòng)機(jī)不純”或者資金不夠“干凈”的公司，以及并非堅(jiān)定看好保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展前景的公司都會(huì)卻步于正式進(jìn)入之前。
對(duì)此次公開重大違法違規(guī)股東名單，銀保監(jiān)會(huì)表示，這是為了進(jìn)一步明確嚴(yán)監(jiān)管導(dǎo)向，懲戒股東違法行為，提高違法成本，發(fā)揮震懾作用，凈化市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管作用。銀保監(jiān)會(huì)將建立公開重大違法違規(guī)股東的常態(tài)化機(jī)制，公布更多違法違規(guī)股東，并加大公開力度。下一步，銀保監(jiān)會(huì)還將加強(qiáng)股東股權(quán)管理，壓實(shí)機(jī)構(gòu)的股東股權(quán)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)股東資質(zhì)和入股資金審查;加強(qiáng)股東教育和行為約束;提高股東股權(quán)監(jiān)管水平，例如，加強(qiáng)股東和資金來源的穿透監(jiān)管，確保股東資質(zhì)和資金來源合法合規(guī)。
“股權(quán)是公司治理的基礎(chǔ)，引入符合《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》規(guī)定的‘干干凈凈’的股東，是確保保險(xiǎn)公司可持續(xù)經(jīng)營和提升其治理有效性的根本。”郝臣表示。
