熊熊烈火在亞馬孫雨林肆虐約三周后，終于引發(fā)世界對這個“地球之肺”的關(guān)注。然而還有一件同樣應(yīng)該引起世界關(guān)注的“無形之火”已經(jīng)燃燒了7年，那就是美國電商亞馬遜公司與亞馬孫流域國家之間的網(wǎng)絡(luò)域名之爭。
2012年，亞馬遜公司向互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)(ICANN)申請通用頂級域名“.amazon”，引起巴西等亞馬孫流域國家一致反對，一場曠日持久的紛爭由此開啟。
7年之爭終有眉目
1994年夏天，亞馬遜公司創(chuàng)始人杰夫·貝索斯在自家車庫成立了一家名叫“Cadabra”的網(wǎng)絡(luò)書店，但之后因發(fā)音繞口且與英文中“尸體”發(fā)音相似，貝索斯決定改名。他翻開字典，目光停留在“Amazon”這個詞上。這個代表著地球上孕育最多物種地區(qū)的詞——亞馬孫，就成了公司的新名號。公司于1995年7月重新開張，中文譯為亞馬遜。
通?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶所熟悉的“.com”“.org”等網(wǎng)站后綴被統(tǒng)稱為通用頂級域名。隨著全球首輪新通用頂級域名申請的開啟，亞馬遜公司2012年對“.amazon”域名提出了申請。由于英文拼寫相同，這項申請遭到了亞馬孫合作條約組織(ACTO)8個成員國的強烈反對。
2013年7月，ICANN對亞馬遜公司的申請做出“不予受理”的決定。亞馬遜公司隨后向第三方獨立仲裁小組申請復(fù)核并在2017年7月取得勝利，該小組建議ICANN重新做出“客觀、獨立的判斷”。2018年10月，ICANN解除了“不予受理”狀態(tài)，重啟申請審核流程;直到今年5月，ICANN董事會宣布亞馬遜公司關(guān)于公眾利益承諾的提議“可接受”。
今年6月，哥倫比亞政府向ICANN問責(zé)機制委員會提出復(fù)審申請。根據(jù)規(guī)定，ICANN將亞馬遜公司的申請改為“暫停”狀態(tài)。8月中旬，ICANN問責(zé)機制委員會把復(fù)審的請求駁回，預(yù)計ICANN最晚于10月對復(fù)審申請給出最終解決方案。
浙江大學(xué)傳播研究所所長洪宇日前接受新華社記者采訪時說，ICANN董事會很可能維持5月的決定，從ICANN公布的申請流程看，目前沒有可以阻止申請的方法了。
分歧在于如何共享
對域名管理權(quán)的分配是雙方過去7年爭端的核心。
ACTO成員國認為，領(lǐng)土利益讓他們有權(quán)參與對“.amazon”域名的管理。早在2012年，巴西和秘魯在玻利維亞、厄瓜多爾、圭亞那和阿根廷政府的支持下提交政府咨詢委員會(GAC)預(yù)警，指出如果這個域名被一家私人公司所獨享，那些以公共利益為目的、對亞馬孫河生物群落進行保護推廣的相關(guān)活動將受到直接影響。
2018年，ACTO成員國同意亞馬遜使用與商業(yè)利益相關(guān)的域名，例如“books.amazon”“kindles.amazon”等，而與文化遺產(chǎn)相關(guān)的域名則歸ACTO成員國管理。
ACTO執(zhí)行主任卡洛斯·阿爾弗雷多·拉扎里·特謝拉認為，共同域名是合情合理的訴求。他在接受新華社記者采訪時說：“亞馬遜公司看重的是對其商業(yè)計劃有益的域名，而南美國家看重的是河流的名字、原始部落的名字等文化和地理方面遺產(chǎn)相關(guān)的名字。”
亞馬遜公司方面同意“不把那些對亞馬孫地區(qū)的文化和遺產(chǎn)具有主要和公認意義的術(shù)語用作域名”，但建議南美國家使用國家名稱縮寫加上“.amazon”組合的形式，例如巴西使用“.br.amazon”。為此，亞馬遜公司愿意提供9個額外域名，供8個成員國和ACTO組織使用。
7年來，盡管雙方都作出讓步，然而對共同域名更具體的管理范圍仍然有分歧，沒法最終達成一致意見。
資本還是文化優(yōu)先？
為獲得亞馬孫流域國家的支持，亞馬遜公司提過補償方案，比如為南美國家提供價值大約500萬美元的電子閱讀器和網(wǎng)絡(luò)托管服務(wù)，但被南美國家拒絕。
“這就好像回到了美洲大陸剛被發(fā)現(xiàn)的時代，(殖民者)用小鏡子等不值錢的物件和土著人換金子。”拉扎里說。
今年5月底召開的安第斯共同體首腦會議后，秘魯、哥倫比亞、厄瓜多爾、玻利維亞4國總統(tǒng)發(fā)表聯(lián)合聲明說，ICANN的決定開創(chuàng)了一個“嚴(yán)重的先例”，“將私人商業(yè)利益置于國家公共政策、原住民權(quán)利和亞馬孫河保護之上”。
新聞背景：亞馬遜域名之爭相關(guān)名詞解釋
2012年，美國亞馬遜公司向互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)(ICANN)申請通用頂級域名“.amazon”，引起巴西等亞馬孫流域國家一致反對，一場曠日持久的紛爭由此開啟。
什么是域名
域名由兩組或兩組以上的美國信息交換標(biāo)準(zhǔn)代碼或各國語言字符構(gòu)成，各組字符間由點號分隔開，最右邊的字符組稱為頂級域名或一級域名、倒數(shù)第二組稱為二級域名、倒數(shù)第三組稱為三級域名，以此類推。
什么是頂級域名
頂級域名主要分成兩類：國家和地區(qū)頂級域名，以及通用頂級域名。前者基于國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的國家和地區(qū)代碼表，目前200多個國家都分配了頂級域名，例如中國是“.cn”，日本是“.jp”。
后者代表了一組名稱和多個組織，包括“.gov”(政府)、“.edu”(教育機構(gòu))、“.com”(商業(yè))、“.org”(組織機構(gòu))。2012年之前通用頂級域名只有22個。為了促進多樣性、鼓勵競爭并提高域名系統(tǒng) (DNS) 的效用，2011年6月，互聯(lián)網(wǎng)名稱與編號分配機構(gòu)決定開放全球新通用頂級域名。全球首輪新通用頂級域名申請時間為2012年1月12日至4月12日。由于亞馬孫地區(qū)不在國家和地區(qū)頂級域名類別，所以“.amazon”屬于通用頂級域名。
什么是GAC預(yù)警
政府咨詢委員會(GAC)是ICANN中代表政府和國際政府組織發(fā)聲的部門，主要職責(zé)是就公共政策問題向ICANN提供建議。
頂級域名申請公開發(fā)布在ICANN官網(wǎng)的同時，將啟動60天意見征詢期，在這期間，GAC可能會發(fā)布關(guān)于申請的預(yù)警通知。該通知向申請人表明，有一個或多個政府認為該申請可能有敏感性或有問題。
GAC的預(yù)警僅僅是一份通知，并非正式異議，也不會直接引發(fā)導(dǎo)致申請被拒的流程。申請人收到GAC預(yù)警后，可以選擇撤銷申請以獲得部分退款，也可以選擇繼續(xù)申請。
域名之爭案例
巴塔哥尼亞地區(qū)主要位于阿根廷境內(nèi)，小部分屬于智利。巴塔哥尼亞地區(qū)和亞馬孫地區(qū)一樣都不在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的國家和地區(qū)代碼表中，所以“.patagonia” 不是國家和地區(qū)頂級域名，但可以作為通用頂級域名被申請。
美國戶外品牌巴塔哥尼亞公司向ICANN提交“.patagonia”通用頂級域名申請后，阿根廷政府和智利政府都提交了GAC預(yù)警。爭議產(chǎn)生后，巴塔哥尼亞公司撤回了申請。
