學(xué)生使用手機(jī)需要引導(dǎo)。圖為天河中學(xué)高一年級(jí)在開(kāi)“如何管理好自己的手機(jī)”班會(huì)課。 廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者莊小龍 攝
文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者劉曉星
日前，教育部、中央網(wǎng)信辦等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出2020年底，建立健全教育移動(dòng)應(yīng)用管理制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，初步建成科學(xué)高效的治理體系。這是國(guó)家層面發(fā)布的首個(gè)全面規(guī)范教育APP的政策文件，覆蓋了各學(xué)段教育和各類教育APP。記者了解到，廣東已率先出臺(tái)了省級(jí)層面監(jiān)管辦法，將中小學(xué)校園學(xué)習(xí)類APP全部納入前置審查并建立黑白名單制度。目前，廣東省合計(jì)審查通過(guò)三批學(xué)習(xí)類APP，將170款產(chǎn)品列入白名單，供全省中小學(xué)選用。
統(tǒng)一使用的教育APP
不得有商業(yè)廣告和游戲
此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》界定教育APP的內(nèi)涵和外延，提出教育APP是以教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)為主要用戶，以教育、學(xué)習(xí)為主要應(yīng)用場(chǎng)景，服務(wù)于學(xué)校教學(xué)與管理、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活以及家校互動(dòng)等方面的APP。《意見(jiàn)》要求，教育APP的備案按照“國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、各省分頭實(shí)施、企業(yè)屬地備案”的原則開(kāi)展，由教育部制定教育APP備案管理辦法，明確備案流程和內(nèi)容，依托國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)為備案登記工作提供信息化支撐，匯總各省級(jí)教育行政部門備案信息，并向社會(huì)提供查詢渠道。
《意見(jiàn)》還對(duì)教育APP的內(nèi)容和數(shù)據(jù)進(jìn)行了加強(qiáng)和規(guī)范。明確了呈現(xiàn)的內(nèi)容應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)、符合黨的教育方針、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，并對(duì)未成年人保護(hù)、提供服務(wù)主體等方面進(jìn)行規(guī)范。教育移動(dòng)應(yīng)用提供者應(yīng)當(dāng)建立覆蓋個(gè)人信息收集、儲(chǔ)存、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)保障機(jī)制。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)選用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立管理責(zé)任體系。以省為單位探索建立優(yōu)質(zhì)教育APP的推薦機(jī)制，為教育APP有序健康發(fā)展提供正向引導(dǎo)。教育行政部門和學(xué)校選用教育APP應(yīng)征求師生、家長(zhǎng)意見(jiàn)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。統(tǒng)一使用的教育APP不得向?qū)W生及家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用，不得植入商業(yè)廣告和游戲，推薦使用的教育APP遵循自愿原則，不得與教學(xué)管理行為綁定，不得與學(xué)分、成績(jī)和評(píng)優(yōu)掛鉤。
廣東170款產(chǎn)品被列入白名單
2018年12月以來(lái)，廣東省教育廳先后4次發(fā)文，對(duì)全省中小學(xué)學(xué)習(xí)類APP進(jìn)行全面排查、整治。在此基礎(chǔ)上，廣東省教育廳統(tǒng)籌網(wǎng)信、工信(通信管理)、公安、掃黃打非、市場(chǎng)監(jiān)管等部門牽頭制定了《廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，率先在省級(jí)層面建立學(xué)習(xí)類APP內(nèi)容審查機(jī)制。針對(duì)中小學(xué)校園學(xué)習(xí)類APP的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品特點(diǎn)，由省級(jí)監(jiān)管部門直接審查，一次審查、全省通用，市、縣、學(xué)校不再逐級(jí)審查，減輕基層審查工作量和企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。審查期間，采用網(wǎng)上申報(bào)，通過(guò)郵件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)即可完成申報(bào)審查，不用企業(yè)跑現(xiàn)場(chǎng)。
同時(shí)，開(kāi)通工作QQ群，全程為企業(yè)答疑解惑;開(kāi)發(fā)廣東校園學(xué)習(xí)類APP管理服務(wù)平臺(tái)、建立“學(xué)習(xí)類APP”網(wǎng)站專欄、依托“廣東教育”“廣東現(xiàn)代教育”微信公眾號(hào)鏈接小程序，全方位提供黑白名單查詢、政策發(fā)布、產(chǎn)品申報(bào)、投訴舉報(bào)的方式和渠道，便利學(xué)生監(jiān)督、學(xué)校選用、企業(yè)申報(bào)。自2019年6月1日正式實(shí)施《辦法》以來(lái)，廣東省合計(jì)審查通過(guò)三批學(xué)習(xí)類APP，將170款產(chǎn)品列入“白名單”，并通過(guò)正式文件印發(fā)至全省所有市、縣(市、區(qū))和中小學(xué)校，供其自主選用。
廣州： 使用APP作業(yè)前會(huì)征求家長(zhǎng)意見(jiàn)
記者了解到，在廣州，各所學(xué)校在教育類APP的管理和使用上都比較規(guī)范。家長(zhǎng)王先生告訴記者，兒子一二年級(jí)英語(yǔ)只有口語(yǔ)課。孩子剛上學(xué)那會(huì)兒，老師就征集了全班家長(zhǎng)意見(jiàn)，是否同意在APP上布置英語(yǔ)口語(yǔ)作業(yè)，最后全票通過(guò)同意，老師才推薦使用了一款A(yù)PP。“上面沒(méi)有廣告，有句子跟讀、選擇練習(xí)題、繪本跟讀、配音游戲等。內(nèi)容很豐富，孩子也很喜歡做英語(yǔ)作業(yè)。”王先生說(shuō)，老師布置APP作業(yè)的頻率也不會(huì)太高，每周一次左右，每次耗時(shí)也就15分鐘，不會(huì)對(duì)孩子的視力造成影響。“我認(rèn)為對(duì)教育APP應(yīng)該辯證地看，不應(yīng)該一棒子打死。內(nèi)容健康，對(duì)孩子教育有幫助，不含商業(yè)廣告的APP，可以允許老師推薦家長(zhǎng)使用。我自己就曾經(jīng)下載過(guò)一款學(xué)拼音的APP給孩子用，雖然需要付費(fèi)，但孩子通過(guò)游戲?qū)W拼音，進(jìn)步很大，我覺(jué)得挺值得的。”王先生說(shuō)。
