本網(wǎng)從天津市規(guī)劃和自然資源局了解到，為落實最嚴格的耕地保護制度，天津決定在全市范圍內(nèi)全面實施耕地保護“田長制”管理，到2020年12月底前，天津市10個有農(nóng)業(yè)的區(qū)要全面落實 “田長制”，建立每塊耕地有田長的管理模式，實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護責任全覆蓋。
“田長制”是指為落實耕地和永久基本農(nóng)田保護而建立的以行政村為單元的網(wǎng)格化管理機制，通過將耕地和永久基本農(nóng)田分層級設置農(nóng)田網(wǎng)格，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村黨政主要負責同志分別擔任本轄區(qū)內(nèi)一級、二級、三級田長，從而實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田網(wǎng)格化監(jiān)管。近年來，隨著天津市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，城市化水平不斷提高，雖然初步建立了耕地保護制度體系，耕地保護取得一定成效，但違法違規(guī)占用耕地問題未從根本上得到遏制，耕地保護形勢較為嚴峻。為此，天津市專門出臺“田長制”政策，旨在通過構建耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護機制，從而牢牢守住天津市耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田控制線。
按照“田長制”要求：一級田長對全區(qū)范圍內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護工作負總責;二級田長對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護工作負總責，負責協(xié)調處理耕地及永久基本農(nóng)田保護工作中重大問題，每季度至少組織一次轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護工作的巡查、檢查;三級田長對本村行政區(qū)域范圍內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護負總責，負責定期組織人員巡查轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田，第一時間發(fā)現(xiàn)、制止、報告非法占用破壞耕地和永久基本農(nóng)田及損壞永久基本農(nóng)田保護標志牌的行為。各級田長各司其職，共同履行耕地和永久基本農(nóng)田保護職責。為了充分調動基層組織和農(nóng)民保護耕地積極性、主動性，各區(qū)還可分片確定二級、三級網(wǎng)格員，協(xié)助二、三級田長開展工作。
“田長制”明確了相關部門執(zhí)法監(jiān)管職責。規(guī)劃資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當進一步建立健全監(jiān)管機制，各級執(zhí)法機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃土地管理所要加強巡查檢查，積極與區(qū)域范圍內(nèi)的田長進行對接，確保及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設施、宅基地建房以及村民建設廠房、倉庫等小作坊中占用、破壞耕地和永久基本農(nóng)田的違法行為。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，規(guī)劃資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照各自職責，嚴格依法查處。
為確保“田長制”落到實處、發(fā)揮實效，該項制度落實情況將納入年度耕地保護責任書，市級耕地保護責任目標考核指標將非法占用耕地情況設置為常態(tài)考核項，耕地保護責任目標考核結果一并納入市政府對各區(qū)政府的績效考核，充分發(fā)揮考核效用。各區(qū)要在國家和本市耕地保護責任目標考核有關規(guī)定基礎上，結合本區(qū)內(nèi)實際，科學制定本區(qū)耕地保護責任目標考核指標，真實反映“田長制”工作成效。
與此同時，天津制定耕地保護責任主體補償激勵實施方案，將耕地保護獎補資金的發(fā)放與耕地保護責任落實掛鉤，充分發(fā)揮獎補資金效用。天津各區(qū)將結合實際情況，建立健全多元化補償激勵機制，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶、各級田長主動性、積極性，增強保護耕地的持續(xù)動力。
