保護(hù)野生動物，關(guān)系到我國公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。當(dāng)前我國野生動物保護(hù)工作正全面展開和推進(jìn)。
新華社記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對嚴(yán)格的執(zhí)法環(huán)境仍有不法分子以經(jīng)營“爬蟲類寵物”“異形寵物”等為名，通過網(wǎng)絡(luò)非法買賣保護(hù)類野生動物。
野生動物違法交易藏身網(wǎng)絡(luò)
所謂“爬寵”“異寵”，指與傳統(tǒng)貓狗鳥類寵物不同的爬行動物類寵物，多為蜥蜴、龜鱉、蛇等。
“現(xiàn)在經(jīng)營‘爬寵’‘異寵’的商家越來越多了，但市場很不規(guī)范，買賣保護(hù)動物、走私國外物種等情況挺常見的。”資深“異寵”業(yè)內(nèi)人士小黑告訴記者。
記者在“異寵”圈子里非常知名的某網(wǎng)絡(luò)論壇上看到，該論壇內(nèi)有不少交易帖，標(biāo)有“專業(yè)爬寵批發(fā)”“活體零售”等廣告語。多名賣家向記者暗示，可交易保護(hù)類野生動物。
還有部分交易隱藏在QQ群中。“紅鬣苗380元/只，今天可發(fā)貨。”記者聯(lián)系上一位QQ群中的賣家，對方很快表示可以快遞發(fā)貨。還有一些賣家向記者表示有綠鬣蜥、豹紋陸龜?shù)瘸鍪邸?/p>
據(jù)專家介紹，綠鬣蜥、紅鬣蜥、豹紋陸龜?shù)纫吧鷦游锞芊煞ㄒ?guī)保護(hù)，未取得相關(guān)資質(zhì)的個人不得買賣飼養(yǎng)。
記者還發(fā)現(xiàn)，在嗶哩嗶哩等一些視頻社交網(wǎng)站上，飼育保護(hù)類野生動物“異寵”的視頻受到粉絲追捧，起到不良示范作用。不少觀眾表示也想購買同款動物并在評論區(qū)詢問購買途徑和價(jià)格。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，12315熱線共受理核查野生動物交易舉報(bào)案件709件，立案207件。相關(guān)部門正加強(qiáng)電商平臺監(jiān)測，督促下架野生動物交易信息99萬條。
“異寵”幌子下存在非法野生動物交易“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”
近年來，我國野生動物保護(hù)法網(wǎng)日趨嚴(yán)密，但記者發(fā)現(xiàn)，在“異寵”的幌子下存在一條野生動物非法交易“黑色鏈條”。
——貨源。菲律賓“拌飯”、中美、暴風(fēng)雪、柑橘、翡翠、玉米……這些都是賣家為展示、交易各類境外“異寵”而為它們?nèi)〉年欠Q或代號。記者從多地海關(guān)、公安等部門了解到，不時(shí)有來自境外的野生動物，經(jīng)由各種途徑被夾藏走私入境。此前太原海關(guān)緝私局就查獲某“異寵”賣家從境外將173條保護(hù)類野生動物綠鬣蜥、平原巨蜥分別賣往境內(nèi)多地牟利。
記者詢問多名賣家，是否辦理了入境檢疫證書，商家們多回答“怎么可能有證，這都是‘偷渡’進(jìn)來的”。
——繁殖。一名賣家向記者透露，從國外引進(jìn)珍稀野生動物繁殖種，在國內(nèi)無證非法繁殖售賣，成為不法分子們“一本萬利”的生意經(jīng)。
記者從浙江警方了解到，部分屬于保護(hù)類野生動物的變色龍品種生長期短、繁殖量大，一只該種變色龍一年就可讓賣家賺上萬元。有不法分子通過貼吧、微信群、QQ群結(jié)識買家賣家，并從中學(xué)會養(yǎng)殖技術(shù)。他們一面非法出售無證繁殖的“異寵”，一面還為其他賣家做線上代理，賺取差價(jià)。
——交易。目前，在不少網(wǎng)絡(luò)社交平臺都有所謂“異寵”交流群，而它們很多實(shí)際都成為“交易群”。記者還在一個有1700名成員的綠鬣蜥飼育交流群中發(fā)現(xiàn)，有人專門傳授“如何在交易中逃避警方檢查”。
——寄遞。郵政法實(shí)施細(xì)則中明確規(guī)定：禁止寄遞或者在郵件內(nèi)夾帶“各種活的動物”。但記者發(fā)現(xiàn)，使用快遞郵寄活體的情況并不少見。
“北京不發(fā)貨，可以從周邊地區(qū)中轉(zhuǎn)。”售賣保護(hù)類野生動物“異寵”的一名賣家告訴記者，為降低風(fēng)險(xiǎn)，他不向監(jiān)管嚴(yán)格的北京等地直接發(fā)快遞，“建議”記者從快遞監(jiān)管較松的河北或天津中轉(zhuǎn)取貨。
另外記者還從多地海關(guān)了解到，存在境外賣家通過EMS郵包向境內(nèi)買家寄遞野生動物活體的情況。
強(qiáng)化保護(hù)效能亟須消除規(guī)范滯后、填補(bǔ)監(jiān)管空白
北京林業(yè)大學(xué)野生動物研究所教授時(shí)坤表示，非法“異寵”交易不僅違反我國野生動物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和國際公約，還由于存在大量走私境外物種，或者“異寵”被遺棄、“放生”、逃逸等情況，給我國本土生物種群和公共衛(wèi)生防疫均帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。
記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前要加強(qiáng)監(jiān)管仍有一些難點(diǎn)。
一名業(yè)內(nèi)人士說，非法“異寵”交易能獲暴利，且此類違法行為取證較難、懲處力度不大，有監(jiān)管部門往往采取“民不舉官不究”的曖昧態(tài)度，導(dǎo)致不法分子鋌而走險(xiǎn)。
另據(jù)專家介紹，當(dāng)前我國國家重點(diǎn)保護(hù)動物名錄、“三有”(國家保護(hù)有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的)陸生野生動物名錄等系統(tǒng)性調(diào)整工作相對滯后，難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，且相關(guān)法律制度亟待修改完善。
江蘇省野生動植物保護(hù)站一名調(diào)研員告訴記者，另一個比較突出的問題是，不少走私入境的動物屬外來物種，且大部分尚未納入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄，這些動物既不是國家明文規(guī)定的保護(hù)動物，也不是“三有”或省級保護(hù)動物，野生動植物保護(hù)站無權(quán)管轄。
北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治國際中心高級研究員臧雷提醒，相關(guān)違法交易雖是藏身于網(wǎng)絡(luò)平臺，但平臺運(yùn)營方仍應(yīng)積極履行篩查、監(jiān)督責(zé)任。他建議平臺方增加用戶投訴渠道，對內(nèi)容加強(qiáng)人工和技術(shù)審核，對敏感內(nèi)容和用戶多次投訴內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審核。“平臺如果明知是犯罪，而繼續(xù)提供支持幫助或姑息包庇的，可能構(gòu)成犯罪。”
全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶建議，要依據(jù)相關(guān)決定和有關(guān)法律，制定、調(diào)整相關(guān)名錄和配套規(guī)定;健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，嚴(yán)格查處違反決定和有關(guān)法律法規(guī)的行為;對違法經(jīng)營場所和違法經(jīng)營者，依法予以取締或者查封、關(guān)閉。(記者楊洋、胡璐、朱國亮、劉巍巍、王皓)
