貨交了，錢還沒給;工程完工，賬款遲遲不結(jié)。“公家”有時(shí)支付慢，中小企業(yè)“壓力山大”。
9月1日起，這種現(xiàn)象將得到極大改善。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于9月1日起正式施行。《條例》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)遵守《條例》，不得變相拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)。
“《條例》出臺(tái)有利于增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題較為突出，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，“《條例》從規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)付款期限，明確檢查驗(yàn)收要求、禁止變相拖欠、規(guī)范保證金收取和結(jié)算、公示拖欠款項(xiàng)信息、建立健全投訴和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、明確遲延支付責(zé)任等方面作出規(guī)定，旨在依法保障中小企業(yè)款項(xiàng)得到及時(shí)支付，緩解中小企業(yè)資金壓力，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益”。
據(jù)悉，《條例》著重針對(duì)規(guī)范支付行為、防范賬款拖欠、維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益和營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境等問(wèn)題作出明確要求。“《條例》為中小企業(yè)增加了底氣，清除了障礙。”中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心政研處處長(zhǎng)宋烜懿表示，無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)鏈還是銷售渠道等方面，中小企業(yè)都處于比較弱勢(shì)的地位，現(xiàn)在面臨疫情沖擊，中小企業(yè)正處于“最困難的時(shí)候”。“《條例》的出臺(tái)，正是為了保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。”
據(jù)了解，《條例》明確了付款期限，要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)自交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，最長(zhǎng)不超60天;大企業(yè)合理約定期限，不能“以大欺小”;負(fù)責(zé)人變更、等待驗(yàn)收、決算審計(jì)等“花式”拖欠都不被允許;到期不給錢將支付逾期利息;欠賬定期上網(wǎng)或登報(bào)公示;情節(jié)嚴(yán)重的，依法失信懲戒;今年年底前無(wú)分歧欠款也應(yīng)清盡清，決不允許新增拖欠。
“《條例》在合同訂立、融資擔(dān)保、投訴處理等方面也有規(guī)定，全方位保障款項(xiàng)及時(shí)到位，盤活流動(dòng)資金。”宋烜懿說(shuō)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)發(fā)展有信心，經(jīng)濟(jì)基本盤就能穩(wěn)住。
宋烜懿表示，中小企業(yè)也應(yīng)當(dāng)留意，在與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè)。“《條例》所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。”宋烜懿說(shuō)。
《條例》要求，省級(jí)以上中小企業(yè)主管部門建立投訴處理機(jī)制，對(duì)此，全國(guó)各地都有所行動(dòng)。以湖南省為例，依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，已開通線上湖南省落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》投訴系統(tǒng)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，中小企業(yè)可以通過(guò)投訴系統(tǒng)投訴，湖南省工業(yè)和信息化廳將按照《條例》規(guī)定，及時(shí)將投訴轉(zhuǎn)交有關(guān)部門、地方人民政府處理。
對(duì)此，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰表示，在清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)中，工信部已經(jīng)建立了“違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記(投訴)平臺(tái)”。“按照《條例》關(guān)于‘屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則要求，如中小企業(yè)存在被地方政府部門、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠賬款的問(wèn)題，可以在各省清欠工作責(zé)任部門公布的投訴渠道反映情況。如果是被中央政府部門、事業(yè)單位和央企拖欠，可以在工信部‘違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記(投訴)平臺(tái)’進(jìn)行登記。”梁志峰說(shuō)。
梁志峰介紹，下一步工信部將按照《條例》的要求，完善投訴處理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)的功能，使中小企業(yè)投訴得到及時(shí)處理，讓中小企業(yè)有更多的獲得感和滿意度。(記者 祝君壁)
