為了扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資、培育壯大新的增長點增長極的決策部署，更好發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產業(yè)重要引擎作用，加快構建現代化產業(yè)體系，推動經濟高質量發(fā)展。
近日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等四部門聯合印發(fā)了《關于擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
《指導意見》指出，統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞重點產業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目，加強要素保障，促進上下游、產供銷、大中小企業(yè)協(xié)同，加快推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展，培育壯大經濟發(fā)展新動能。
《指導意見》從四大方面進行了闡述：
首先是聚焦重點產業(yè)投資領域。加快新一代信息技術產業(yè)提質增效，加大5G建設投資，加快5G商用發(fā)展步伐，將各級政府機關、企事業(yè)單位、公共機構優(yōu)先向基站建設開放，研究推動將5G基站納入商業(yè)樓宇、居民住宅建設規(guī)范。加快生物產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，加快高端裝備制造產業(yè)補短板，加快新材料產業(yè)強弱項，加快新能源產業(yè)跨越式發(fā)展，加快智能及新能源汽車產業(yè)基礎支撐能力建設，加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)試點示范，加快數字創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展。
第二是打造產業(yè)集聚發(fā)展新高地。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，構建產業(yè)集群梯次發(fā)展體系，培育和打造10個具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地、100個具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，引導和儲備1000個各具特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)生態(tài)，形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局。適時啟動新一批國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群建設。增強產業(yè)集群創(chuàng)新引領力，推進產城深度融合，聚焦產業(yè)集群應用場景營造，提高產業(yè)集群公共服務能力。
第三是增強資金保障能力。加強政府資金引導，鼓勵地方政府設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金計劃，按市場化方式引導帶動社會資本設立產業(yè)投資基金。提升金融服務水平，構建保險等中長期資金投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)的有效機制，優(yōu)化發(fā)行上市制度，加大科創(chuàng)板等對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持力度。推進市場主體投資，依托國有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化國有經濟布局和結構，加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資布局力度。
第四是優(yōu)化投資服務環(huán)境。深化“放管服”改革，全面梳理新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式準入和行政許可流程，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，推行“一網通辦”。加快要素市場化配置，完善包容審慎監(jiān)管，推動建立適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點、以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。
