一項(xiàng)涉及數(shù)萬(wàn)人的公共政策，在執(zhí)行時(shí)卻如同“猜謎語(yǔ)”一般讓人摸不著頭腦————政策細(xì)節(jié)無(wú)人解讀，如何執(zhí)行無(wú)人知曉，各區(qū)乃至各辦事處之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至不知此事應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、給出權(quán)威解答都不知道。6月9日以來(lái)，鄭州市以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為發(fā)布方，推出的“契稅補(bǔ)貼”政策成為了熱議話題，但這一惠民政策，卻在執(zhí)行時(shí)成了無(wú)數(shù)鄭州市民吐槽的對(duì)象。
6月17日中午臨近12時(shí)，雖已臨近下班，雖然大雨越下越緊，但可以繳納契稅的鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)大廳門(mén)前的長(zhǎng)隊(duì)仍足有百余米長(zhǎng)，從大廳門(mén)口到石門(mén)路的快車道上，百余米的長(zhǎng)隊(duì)拐出了好幾個(gè)彎兒。
站在雨中，鄭州市民小蔣凍得瑟瑟發(fā)抖，他對(duì)記者吐槽說(shuō)：“咋補(bǔ)不知道，我們那個(gè)轄區(qū)能不能補(bǔ)不知道，二手房會(huì)不會(huì)補(bǔ)不知道，關(guān)鍵是該去問(wèn)誰(shuí)，還是不知道。”
自6月9日起，鄭州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對(duì)外發(fā)布信息，從即日起至7月1日前，所轄區(qū)域內(nèi)的商品房繳納契稅可享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額從5%-20%不等。
截止發(fā)稿時(shí)，記者已見(jiàn)到發(fā)布上述內(nèi)容通知的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會(huì)有：二七區(qū)嵩山路辦事處、金水區(qū)文化路辦事處、金水區(qū)南陽(yáng)新村辦事處、中原區(qū)柳湖街道辦事處、惠濟(jì)區(qū)劉寨街道辦事處、新鄭市(鄭州下轄縣級(jí)市)孟莊鎮(zhèn)人民政府、新鄭新區(qū)管理委員會(huì)、薛店鎮(zhèn)人民政府、龍湖鎮(zhèn)人民政府。
但就是這樣一項(xiàng)本應(yīng)惠及數(shù)萬(wàn)家庭的惠民政策，卻在執(zhí)行時(shí)出了問(wèn)題。
“一鍋粥!感覺(jué)就像過(guò)家家!”在鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心金水區(qū)分中心門(mén)前，一位有著多年房屋交易經(jīng)驗(yàn)的中介告訴記者，自打上述政策發(fā)布以來(lái)，鄭州市內(nèi)可以繳納契稅的各個(gè)業(yè)務(wù)大廳門(mén)前“天天爆滿”，但很多人對(duì)于這項(xiàng)政策也感到一頭霧水。
據(jù)記者了解，“契稅補(bǔ)貼”一事引起大家吐槽的原因主要有兩個(gè)：第一，補(bǔ)貼范圍不知道，比如同樣在金水區(qū)，文化路與南陽(yáng)新村街道辦發(fā)布了上述政策，那金水區(qū)內(nèi)其他的人能否享受不得而知。
第二，補(bǔ)貼對(duì)象不明確。通知中只說(shuō)了對(duì)商品房契稅進(jìn)行補(bǔ)貼，但“商品房”這三個(gè)字究竟意味著什么，二手房能不能享受，大家不得而知。據(jù)了解，對(duì)于“商品房”這三個(gè)字，放在不同語(yǔ)境下可以有不同的解釋，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，如果是百姓俗稱的商品房，即廣義的商品房，是指直接進(jìn)入市場(chǎng)買賣的房屋，從這個(gè)邏輯層次上說(shuō)，除商品房外，還存在著房改房、經(jīng)適房、公租房等概念。但如果放在房地產(chǎn)市場(chǎng)專業(yè)領(lǐng)域，狹義的“商品房”特指新房、一手房，并不包括存量房，即百姓所俗稱的二手房。
“通知里‘商品房’三個(gè)字很要命，因?yàn)樾路?、二手房都需要繳納契稅，但是到底是只給新房補(bǔ)貼還是都補(bǔ)貼，大家都不明白。”上述這位有著多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的中介這樣說(shuō)。
對(duì)于大家的疑問(wèn)，記者也分別向包括金水區(qū)、二七區(qū)轄區(qū)內(nèi)的多個(gè)辦事處及其“稅源辦”(區(qū)域發(fā)展辦公室)在內(nèi)的多家單位進(jìn)行了求證，但結(jié)果依然是“一鍋粥”。
首先，對(duì)于補(bǔ)貼范圍，二七區(qū)人和路辦事處、大學(xué)路辦事處分別表示，雖然自己還沒(méi)有發(fā)布通知，但轄區(qū)內(nèi)的房子都可以享受補(bǔ)貼，且兩個(gè)辦事處都明確表示，只要房子在二七區(qū)，不管你的房子屬于哪個(gè)辦事處，都可以享受優(yōu)惠。
但隨后，記者在向金水區(qū)經(jīng)八路辦事處咨詢時(shí)卻了解到，在金水區(qū)，目前僅有文化路辦事處、南陽(yáng)新村辦事處轄區(qū)可享受到上述補(bǔ)貼。
更令人啼笑皆非的是，當(dāng)記者向中共金水區(qū)委一綜合部門(mén)工作人員求證此事時(shí)，這名工作人員坦陳這幾天他自己也正在為此事發(fā)愁。“我問(wèn)了發(fā)了通知的幾個(gè)辦事處，這究竟是咋回事兒，是市里面哪個(gè)部門(mén)下的政策，該咨詢誰(shuí)，結(jié)果人家說(shuō)是辦事處書(shū)記直接安排的事兒，他們也不知道問(wèn)誰(shuí)。”這名工作人員吐槽說(shuō)。
而對(duì)于二手房交易所產(chǎn)生契稅是否可以享受補(bǔ)貼這一問(wèn)題，答案則更加復(fù)雜。記者通過(guò)稅務(wù)部門(mén)一位工作人員了解到，按照他個(gè)人的理解，這樣的補(bǔ)貼應(yīng)針對(duì)新房，即前文所述“狹義的商品房”，但在記者咨詢各個(gè)辦事處時(shí)，得到的回答則不盡相同。二七區(qū)兩個(gè)辦事處工作人員稱自己不清楚，讓記者撥打區(qū)里負(fù)責(zé)此事的辦公電話“56989744”進(jìn)行咨詢，但該電話記者一上午撥打了20多次都沒(méi)有接通，始終處于占線狀態(tài)。而金水區(qū)文化路辦事處“稅源辦”的工作人員則明確表示無(wú)論是新房還是二手房，都可以享受這一補(bǔ)貼。
那么，究竟有沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)能夠?qū)ι鲜鰡?wèn)題給出權(quán)威解答呢?
無(wú)奈中，記者兩次撥打稅務(wù)咨詢熱線“12366”進(jìn)行咨詢。但得到的回復(fù)卻是，此事與稅務(wù)部門(mén)無(wú)關(guān)。接線員表示，這一補(bǔ)貼行為系鄭州市及其所屬辦事處用財(cái)政資金進(jìn)行的補(bǔ)貼，怎么補(bǔ)、誰(shuí)能享受，稅務(wù)部門(mén)都不知道。
“我們收稅時(shí)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有改變，舉個(gè)例子說(shuō)，我們?cè)瓉?lái)收100，現(xiàn)在還是收100，你們交完稅以后再去找辦事處補(bǔ)貼，具體怎么補(bǔ)，我們也不清楚。”12366接線員這樣回答說(shuō)。
隨后，記者又撥打了鄭州市12345“市民服務(wù)熱線”咨詢此事，得到的答復(fù)是12345沒(méi)有得到任何關(guān)于契稅補(bǔ)貼的消息和通知。
咨詢中，市民服務(wù)熱線的接線員無(wú)奈地說(shuō)，契稅補(bǔ)貼是各個(gè)區(qū)、各個(gè)辦事處自己發(fā)布的通知，鄭州市層面并不了解此事，雖然這幾天咨詢這件事的群眾很多很多，但他們也無(wú)法做出解答。“這幾天接到了太多這樣的電話，我們也感覺(jué)這么處理不太合適，但我們確實(shí)沒(méi)有接到通知，也沒(méi)有解答的口徑，但一定會(huì)把您反映的問(wèn)題向上級(jí)部門(mén)反映。”12345接線員這樣說(shuō)。
歷經(jīng)一天的采訪，針對(duì)百姓所關(guān)心的上述問(wèn)題，大河報(bào)·大河客戶端記者也沒(méi)有得到明確的解答，但與此同時(shí)，鄭州市內(nèi)各設(shè)有契稅繳納窗口的業(yè)務(wù)大廳排隊(duì)人數(shù)卻依然在持續(xù)增加。“我們大廳稅務(wù)窗口一天的受理極限是200個(gè)左右，這每天排隊(duì)的人估計(jì)得有上千人!我們已經(jīng)把我們自己?jiǎn)挝坏娜藛T進(jìn)行了抽調(diào)、支援，但我們不能幫人家收稅啊，所以我們也是干著急沒(méi)有辦法。”鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)大廳一位工作人員無(wú)奈的說(shuō)。
采訪中，站在大雨中瑟瑟發(fā)抖的市民也給鄭州市相關(guān)部門(mén)提出了一些建議：
第一，設(shè)立統(tǒng)一咨詢電話，或?qū)狳c(diǎn)問(wèn)題的詳細(xì)政策解讀授權(quán)給12345“市民服務(wù)熱線”、媒體進(jìn)行發(fā)布或解答。
第二，各區(qū)、各辦事處分散時(shí)間段進(jìn)行補(bǔ)貼，如A、B、C區(qū)或辦事處的補(bǔ)貼時(shí)間安排從7月1日至20日，D、E、F區(qū)或辦事處的補(bǔ)貼時(shí)間相應(yīng)順延，錯(cuò)峰辦理避免出現(xiàn)擁擠。
第三，將各業(yè)務(wù)大廳契稅窗口按新房、二手房契稅進(jìn)行區(qū)分，提高效率。
