伏天已至，又一輪用電高峰到來(lái)，疊加前期煤炭供應(yīng)緊張情況，國(guó)家層面出手了。7月15日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱，為做好迎峰度夏煤炭供應(yīng)保障工作，已提前制定煤炭?jī)?chǔ)備投放預(yù)案，本次準(zhǔn)備投放規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)噸，主要分布在全國(guó)各地的幾十個(gè)儲(chǔ)煤基地和有關(guān)港口，能夠根據(jù)需要隨時(shí)投放市場(chǎng)。
隨著高溫天氣的到來(lái)，全國(guó)用電量開始飆升，多地刷新紀(jì)錄。7月14日13時(shí)34分，華東電網(wǎng)調(diào)度口徑最高用電負(fù)荷達(dá)到3.3886億千瓦(分鐘級(jí))，創(chuàng)下歷史負(fù)荷新高，較去年最高值增長(zhǎng)6.23%。當(dāng)天，上海、江蘇、浙江和福建調(diào)度口徑用電負(fù)荷也創(chuàng)下歷史新高，分別為3352.7萬(wàn)千瓦、12041.5萬(wàn)千瓦、9630萬(wàn)千瓦和4555萬(wàn)千瓦。
除天氣因素外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是影響用電量的重要原因。7月14日，國(guó)家能源局發(fā)布消息稱，6月我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定恢復(fù)，全社會(huì)用電量持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到7033億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.8%，兩年平均增長(zhǎng)8.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量88億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.3%;第二產(chǎn)業(yè)用電量4832億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.5%，對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約60%，是拉動(dòng)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的主力;第三產(chǎn)業(yè)用電量1226億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.5%;城鄉(xiāng)居民生活用電量887億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.8%。
但在供給方面，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月生產(chǎn)原煤3.2億噸，同比下降5%，比2019年同期下降6.1%，兩年平均下降3.1%，日均產(chǎn)量1077萬(wàn)噸;進(jìn)口煤炭2839萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.3%。1-6月生產(chǎn)原煤19.5億噸，同比增長(zhǎng)6.4%，比2019年同期增長(zhǎng)7.1%，兩年平均增長(zhǎng)3.5%;進(jìn)口煤炭13956萬(wàn)噸，同比下降19.7%。
在這之前，大宗商品價(jià)格上漲也波及到了煤炭產(chǎn)業(yè)，對(duì)此，5月19日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作，煤炭?jī)r(jià)格雖有所回落，但近期又有反彈趨勢(shì)。
中國(guó)能源研究會(huì)政策研究中心特聘研究員董曉宇在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示：“今年煤炭供應(yīng)緊張的局勢(shì)是去年下半年以來(lái)的延續(xù)。從去年二季度疫情得到控制后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力充足，所以對(duì)煤炭和電力的需求就非常大。同時(shí)，我國(guó)煤炭之前去產(chǎn)能，雖然去掉了低效產(chǎn)能，但也會(huì)造成供應(yīng)緊張的情況。”
經(jīng)濟(jì)學(xué)家王赤坤也對(duì)北京商報(bào)記者分析稱：“每一次經(jīng)濟(jì)新周期啟動(dòng)都會(huì)引起煤炭?jī)r(jià)格暴漲，此次煤炭?jī)r(jià)格上漲應(yīng)該疊加了美元超發(fā)貶值傳導(dǎo)的大宗商品漲價(jià)、煤炭庫(kù)存和產(chǎn)能不足、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)煤炭需求預(yù)期上升，再加上部分商家待價(jià)而沽等多方面因素。”
面對(duì)煤炭?jī)r(jià)格高位波動(dòng)和煤炭供應(yīng)保障問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在6月26日曾表示，正全力推進(jìn)煤炭增產(chǎn)增供，督促晉陜蒙主要產(chǎn)煤地區(qū)和重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)按照“一礦一策”原則，在確保安全的前提下增產(chǎn)增供，重點(diǎn)保障電廠用煤需要。
該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“目前全國(guó)120萬(wàn)噸/年及以上大型煤礦產(chǎn)量占比達(dá)到80%以上，在產(chǎn)煤礦產(chǎn)能利用率提高到80%-90%，供給能力不斷增強(qiáng)，安全保障程度不斷提高。同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠供煤大于耗煤，存煤保持在20天左右的合理水平，東部沿海地區(qū)電廠存煤已達(dá)到歷史同期最高水平。”
據(jù)國(guó)家發(fā)改委介紹，今年以來(lái)，國(guó)家根據(jù)煤炭供需形勢(shì)需要，先后4次向市場(chǎng)投放了超過(guò)500萬(wàn)噸國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備，主要是在需求和價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快時(shí)，擇機(jī)投向煤炭供需矛盾突出、保障難度大的地區(qū)。從效果來(lái)看，基本達(dá)到了增加供應(yīng)、平抑價(jià)格的目的，也為今后更大規(guī)模投放積累了經(jīng)驗(yàn)。目前，全國(guó)已建成超過(guò)1億噸政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力，儲(chǔ)備基地現(xiàn)有存煤4000萬(wàn)噸左右。下一步，將根據(jù)供需形勢(shì)變化再分批次組織煤炭?jī)?chǔ)備資源有序投向市場(chǎng)，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。
對(duì)于后期煤價(jià)的走勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“預(yù)計(jì)7月份煤價(jià)將進(jìn)入下降通道，價(jià)格將出現(xiàn)較大幅度下降。主要產(chǎn)煤地區(qū)停產(chǎn)煤礦將逐步恢復(fù)生產(chǎn)，預(yù)期7月初就能夠恢復(fù)到6月上旬的生產(chǎn)水平，而且一些具備增產(chǎn)潛力的優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能下半年還將逐步釋放。而根據(jù)進(jìn)口煤訂單情況看，7月、8月將是進(jìn)口煤到貨的高峰期，煤炭供應(yīng)將進(jìn)一步得到有效補(bǔ)充。”
王赤坤分析稱：“政府一方面推動(dòng)煤炭企業(yè)增加量產(chǎn)供給，一方面約談相關(guān)貿(mào)易商打擊待價(jià)而沽和囤貨行為，并且積極根據(jù)需要投放煤炭?jī)?chǔ)備。相信隨著調(diào)控措施和產(chǎn)能補(bǔ)充，相關(guān)上漲因素影響將逐漸減弱，價(jià)格上漲局面有望得到改善。”
