湖北擁有長江岸線1061公里，是長江干線流經(jīng)最長的省份，省內(nèi)設(shè)水生生物保護(hù)區(qū)83個(gè)，執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任重大。
今年1月1日起，長江流域水生生物保護(hù)區(qū)已實(shí)現(xiàn)全面禁捕。今年以來，長江流域非法捕撈案件呈現(xiàn)哪些新特點(diǎn)?執(zhí)法監(jiān)管部門面臨哪些新挑戰(zhàn)?
不久前，湖北省、荊州市、洪湖市三級(jí)公安機(jī)關(guān)和洪湖保護(hù)區(qū)聯(lián)合開展針對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品的專項(xiàng)清查行動(dòng)。行動(dòng)如何展開?記者跟隨執(zhí)法船只，蹲守在長江中游北岸的湖北省第一大湖——洪湖上……
多部門協(xié)作，不斷完善打擊非法捕撈機(jī)制
“今天晚上會(huì)不會(huì)沒人下湖了?”
“不著急，再等等看。”
厚厚的云層遮住了星光，湖面平靜，只聽得見風(fēng)吹水草的窸窣響動(dòng)。晚上11時(shí)許，洪湖市濱湖街道洪湖村水域附近，幾名民警在蹲守。
凌晨兩點(diǎn)半左右，突然響起漁船發(fā)動(dòng)機(jī)的聲音，但湖面依舊一片漆黑。“估計(jì)有船進(jìn)湖了，沒打燈，咱們先按兵不動(dòng)，等一會(huì)兒抓現(xiàn)行。”濱湖派出所民警劉傳文悄聲說。一個(gè)多小時(shí)后，靠岸的兩條漁船被逮個(gè)正著。
記者看到，在查獲的細(xì)密網(wǎng)兜里，有一些鱔魚、泥鰍、小魚小蝦。“別看漁獲物數(shù)量不多，這種捕撈對(duì)洪湖野生魚種的繁殖危害卻很大。”螺山鎮(zhèn)派出所所長呂波說，這種作案工具叫地籠，尼龍網(wǎng)眼密度非常高，俗稱“絕戶網(wǎng)”，是國家明令禁止的漁具。“禁漁區(qū)域、禁漁期內(nèi)，又使用了禁用工具，已經(jīng)涉嫌觸犯刑法和漁業(yè)法。”湖北省公安廳治安總隊(duì)食藥偵支隊(duì)環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)大隊(duì)長朱俊峰介紹，行動(dòng)當(dāng)天，省公安廳治安總隊(duì)會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳執(zhí)法總隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)線索，組織50余名執(zhí)法人員通過全線清查、徹夜蹲守，一舉破獲5起非法捕撈案件。
湖北省公安廳治安總隊(duì)食藥偵支隊(duì)支隊(duì)長郭恒杰介紹，早在2016年，湖北就建立了漁政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制。今年以來，部門協(xié)作打擊非法捕撈機(jī)制進(jìn)一步完善。今年7月，湖北省公安廳啟動(dòng)為期3年的嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng);今年8月，湖北省公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門啟動(dòng)湖北省長江流域非法捕撈高發(fā)水域首輪同步巡查執(zhí)法行動(dòng)，遏制重點(diǎn)水域非法捕撈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，湖北省共破獲非法捕撈等刑事案件超500起。
運(yùn)用科技手段，讓非法捕撈無處遁形
7月28日20時(shí)許，武漢市黃陂區(qū)武湖邊的草叢深處，一名非法捕魚者趁著夜色向岸邊摸索。雖然現(xiàn)場天色昏暗，但紅外熱成像系統(tǒng)中出現(xiàn)的黃色斑塊已將違法人員的身影鎖定。
8月5日9時(shí)42分，正值班的武漢東湖風(fēng)景區(qū)公安分局水上派出所輔警汪陽接到大數(shù)據(jù)平臺(tái)預(yù)警：有人在東湖岸邊下地籠非法捕撈。汪陽立即將該信息報(bào)送給值班民警，并著手查看相關(guān)區(qū)域的監(jiān)控設(shè)備。9時(shí)45分左右，民警已駕駛快艇到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。
“江面巡查、現(xiàn)場蹲守抓現(xiàn)行等傳統(tǒng)打擊手段，已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)的變化。”武漢市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，該局加大沿江視頻監(jiān)控建設(shè)力度，對(duì)沿江AR高點(diǎn)視頻專門編組，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控;同時(shí)，在非法捕撈重點(diǎn)水域布建雷達(dá)、紅外線監(jiān)控等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水域人、船、物和水文信息等關(guān)鍵要素“全管控”;此外，通過“電子巡航系統(tǒng)”、無人機(jī)高空探測、紅外識(shí)別等技術(shù)，及時(shí)掌握非法捕撈船只動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)多維度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
在此基礎(chǔ)上，武漢公安進(jìn)一步加強(qiáng)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立起打擊非法捕撈犯罪信息化平臺(tái)。通過平臺(tái)，不僅能了解武漢全市漁民、漁船、餐飲場所、涉漁警情等20多項(xiàng)信息，還能實(shí)時(shí)查看全市各水域視頻監(jiān)控畫面并進(jìn)行預(yù)警。
執(zhí)法力度不斷加大，專項(xiàng)整治“零容忍”
今年7月，荊門市沙洋縣公安局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厣贁?shù)村民趁夜間偷偷在已全面禁捕的長湖非法捕撈，漁獲被銷往鄰近縣市。7月20日晚，當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)集80余名警力收網(wǎng)抓捕，抓獲11名剛上岸的非法捕撈人員，累計(jì)查獲毛花魚、鲌魚、鰱魚800余斤，收繳網(wǎng)具40余副。經(jīng)鑒定，被警方收繳的網(wǎng)具中，大部分是禁用的小孔徑刺網(wǎng)，對(duì)漁業(yè)資源有破壞性影響。
“總體而言，這些年來，執(zhí)法部門打擊非法捕撈的力度越來越大。”朱俊峰說，他從2015年開始從事打擊非法捕撈的工作，當(dāng)時(shí)在禁漁期非法捕撈十分猖獗，犯罪分子往往是集團(tuán)化作業(yè)，成群結(jié)隊(duì)使用電捕魚工具等違法工具大肆捕撈，每次作案的漁獲數(shù)量都非常大。而近年尤其是今年以來，隨著打擊非法捕撈力度不斷加大，犯罪手段也不斷升級(jí)。
使用非法網(wǎng)具、地籠等偷偷捕撈，雖然數(shù)量不大，但很多連小魚小蝦都不放過，對(duì)水生生物種群生長繁衍危害很大。
朱俊峰告訴記者，近年來，一些新的非法捕撈工具層出不窮，比如超聲波誘魚器、可視化魚錨等，這些用上了現(xiàn)代科技手段的捕撈工具讓非法捕撈人員作案更便利、對(duì)于漁業(yè)資源破壞性更大，也給監(jiān)督執(zhí)法帶來了更大困難。
另一方面，隨著禁捕退捕工作開展，長江上的正規(guī)漁船和涉漁“三無”船舶陸續(xù)被收繳。其中，各種類型的“三無”船舶因涉及多部門監(jiān)管，存在種類雜、分布廣、隱蔽性強(qiáng)、作業(yè)方式多樣等問題，識(shí)別定性難度較大。
非法捕撈的作案手段在不斷升級(jí)，各級(jí)執(zhí)法部門也在不斷加大執(zhí)法力度，開展多輪次、全方位聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
近日，公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)通知，部署開展打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)。通知要求，要在前期清查打擊取得初步成效的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“長江禁漁2020”二號(hào)集中打擊行動(dòng)，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度全面排查線索，深挖積案隱案，徹查關(guān)聯(lián)犯罪，依法從嚴(yán)懲治幕后組織者、獲利者和背后“保護(hù)傘”，堅(jiān)決遏制長江流域非法捕撈違法犯罪。(記者 范昊天)
