時(shí)隔兩個(gè)半月，北京再推34條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措，重點(diǎn)聚焦助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境。8月17日，北京市政府印發(fā)了《北京市助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，圍繞涉企服務(wù)、網(wǎng)上辦事、準(zhǔn)入準(zhǔn)營、擴(kuò)大經(jīng)營等5個(gè)方面，提出了34條改革舉措，重點(diǎn)突出“服”“快”“準(zhǔn)”三個(gè)特點(diǎn)。其中，許多原本只在北京某個(gè)區(qū)展開試點(diǎn)的助企政策，本次被集中在了《若干措施》中，統(tǒng)一在全市執(zhí)行。截至目前，北京2022年國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)已基本完成，營商環(huán)境5.0版改革299項(xiàng)任務(wù)完成83%，取得一系列新的突破和成效。
“找服務(wù)”變“送服務(wù)”
在全面強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，助力企業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展方面，北京加強(qiáng)主動服務(wù)意識，全面做好涉企服務(wù)，從企業(yè)“找服務(wù)”向政府“送服務(wù)”轉(zhuǎn)變，主動了解企業(yè)所需所盼，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問題。
《若干措施》把為企服務(wù)放在了第一大板塊，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級企業(yè)服務(wù)體系作用，廣泛開展企業(yè)服務(wù)大走訪，強(qiáng)調(diào)主動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、有效服務(wù)。充分發(fā)揮“服務(wù)包”機(jī)制和12345企業(yè)服務(wù)熱線作用，主動問需、全力幫扶、精準(zhǔn)施策，對企業(yè)提出的困難、問題和訴求，邊研究、邊推進(jìn)、邊落實(shí)，幫助企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，加快恢復(fù)發(fā)展。
1-7月，12345企業(yè)服務(wù)熱線累計(jì)受理問題3.45萬個(gè)，解決率86.38%，滿意率92.7%，有效幫助企業(yè)解決困難和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
針對企業(yè)急難問題和困難行業(yè)集中訴求，采取“一企一策”“一業(yè)一策”等方式，加大協(xié)調(diào)解決力度。不斷提高行業(yè)和屬地管家服務(wù)質(zhì)量和效率，堅(jiān)持“接訴即辦”“一諾千金，一抓到底”，對于納入“服務(wù)包”的咨詢類事項(xiàng)，24小時(shí)內(nèi)予以答復(fù);對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)類訴求，7日內(nèi)辦結(jié)，做到事事有反饋、件件有回音。
“此次出臺的《若干措施》主要目的就是通過持續(xù)深化‘放管服’改革，立足‘主動辦’‘加快辦’‘方便辦’，推出一批針對性強(qiáng)、見效快、兌現(xiàn)方便的改革舉措，推動政策精準(zhǔn)直達(dá)快享，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)提振信心，加快恢復(fù)發(fā)展。”北京市發(fā)改委副主任戴穎在8月17日的發(fā)布會上介紹了《若干措施》出臺的主要考慮。
數(shù)字賦能“全程網(wǎng)辦”
北京全面提升線上服務(wù)，積極回應(yīng)疫情期間企業(yè)遠(yuǎn)程辦公需求，在推廣電子證照和電子印章應(yīng)用、惠企政策線上兌現(xiàn)等方面加大改革力度，讓企業(yè)辦事更加便利。
《若干措施》大力推行涉企服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，大幅壓減申報(bào)材料，讓企業(yè)網(wǎng)上辦事更加快捷。實(shí)現(xiàn)惠企政策網(wǎng)上查詢和兌現(xiàn)，所有符合享受條件的企業(yè)“免申即享”“即申即享”“直達(dá)快享”。推動更多服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“一照通辦”“一件事一次辦”。
“以前，查詢企業(yè)破產(chǎn)信息需要跑包括市場監(jiān)管、公安、人社在內(nèi)的7個(gè)部門，這7個(gè)區(qū)級部門分布在不同地方，不算出結(jié)果的時(shí)間，跑完這7個(gè)部門最快也要一整天。”北京康達(dá)律師事務(wù)所律師王乃哲告訴北京商報(bào)記者，作為常年辦理企業(yè)破產(chǎn)業(yè)務(wù)的破產(chǎn)管理人，線下跑各部門辦事對他來說是家常便飯。不過，在市政務(wù)服務(wù)中心大廳“企業(yè)破產(chǎn)(強(qiáng)制清算)”專門窗口開設(shè)后，他只需要去這一個(gè)地方就能辦完以前需要跑7個(gè)部門的業(yè)務(wù)。
目前，北京68個(gè)市級部門和16區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全部入駐市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，“辦好一件事”、跨省通辦等重點(diǎn)專題持續(xù)優(yōu)化，助企紓困、惠企政策兌現(xiàn)、貸款服務(wù)等特色專區(qū)陸續(xù)上線，企業(yè)用戶數(shù)達(dá)245萬，除涉密等特殊情況外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部“應(yīng)上盡上”，市級97.98%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
劍指痛點(diǎn)堵點(diǎn)
“《若干措施》錨定一個(gè)‘準(zhǔn)’字，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對痛點(diǎn)堵點(diǎn)，出實(shí)招、見實(shí)效，切實(shí)解決企業(yè)最關(guān)心、最直接、最迫切的問題。”戴穎解釋道，例如延長經(jīng)營許可有效期限、簡化異常名錄移出手續(xù)、拓展信用修復(fù)渠道等舉措，切實(shí)解決企業(yè)因多種因素影響面臨的困難和問題。
在簡化企業(yè)經(jīng)營異常名錄移出手續(xù)上，《若干措施》明確，對因疫情影響暫時(shí)失聯(lián)或未按規(guī)定及時(shí)申報(bào)年報(bào)被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，進(jìn)一步簡化屬地市場監(jiān)管部門移出程序，對于能通過市場監(jiān)管部門信息系統(tǒng)查詢到相關(guān)違規(guī)行為已糾正的，企業(yè)無需提交證明材料。對于已變更地址或完成年報(bào)申報(bào)手續(xù)的，在受理后3個(gè)工作日內(nèi)辦理移出。對于企業(yè)能夠通過提供有關(guān)材料證明其在原登記住所開展經(jīng)營活動的，自查實(shí)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理移出。
針對疫情期間企業(yè)的突出資金壓力，《若干措施》綜合了多種措施予以紓困：對受疫情影響申報(bào)、繳納稅款有困難的企業(yè)，進(jìn)一步壓減審批時(shí)限，申請當(dāng)日完成延期申報(bào)審批、9個(gè)工作日內(nèi)完成延期繳稅審批。優(yōu)化企業(yè)出口退稅辦理流程，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓減至6個(gè)工作日以內(nèi)，對出口退稅信用好的企業(yè)階段性實(shí)行3個(gè)工作日內(nèi)退稅到位，加快企業(yè)資金回籠。
北京養(yǎng)生堂醫(yī)藥有限責(zé)任公司總經(jīng)理趙曦告訴北京商報(bào)記者，“近年來辦稅便利度不斷提高，特別是在留抵退稅辦理時(shí)，從線上申請?zhí)峤坏綄徟瓿稍俚酵硕惪畹劫~的一整個(gè)流程，僅在一周內(nèi)就可以全部完成，實(shí)在太方便了。我們公司的增量留抵稅額2300元6月上旬就到賬了”。
“截至8月1日，北京今年合計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)1400億元;社保緩繳政策惠及3.4萬家企業(yè)約115萬人，緩繳金額達(dá)到60億元;國有房屋租金減免政策惠及6.3萬家小微企業(yè)及個(gè)體工商戶，減免金額近100億元;“融資紓困直通車”已向801家企業(yè)發(fā)放融資款62.5億元。”戴穎介紹道。
尋求政策新突破
北京商報(bào)記者注意到，34條措施中，許多原本只率先在北京某個(gè)行政區(qū)展開試點(diǎn)的助企政策，本次被集中在了《若干措施》中，統(tǒng)一在全市執(zhí)行。
“原本散落在各地的政策集中起來之后，某個(gè)區(qū)的企業(yè)的各個(gè)項(xiàng)目、全程經(jīng)營活動等，可以享受到所有的助企服務(wù)。同時(shí)，《若干措施》中的政策工具、手段特別多，包括財(cái)稅手段、簡政放權(quán)以及一些創(chuàng)新機(jī)制等，可實(shí)現(xiàn)一個(gè)文件達(dá)到多重目的的效果。”北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬如是評價(jià)道。
值得關(guān)注的是，《若干措施》中，對完善信用修復(fù)、簡化企業(yè)遷出等一攬子已經(jīng)落地政策上有了新突破。
在拓展企業(yè)信用修復(fù)渠道上，《若干措施》按照相關(guān)法律法規(guī)，對符合條件的失信企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“能修盡修”“應(yīng)修必修”。如對由于疫情原因接受行政處罰并被公示的企業(yè)，2022年9月底前在信用中國(北京)網(wǎng)站開通“信用豁免申請”服務(wù)，由作出行政處罰決定的部門核實(shí)認(rèn)定后，不予納入不良信用記錄。
在完善歇業(yè)備案制度上，3月份，北京曾出臺市場主體歇業(yè)備案制度，截至目前，已為210余家企業(yè)辦理了歇業(yè)備案?！度舾纱胧愤M(jìn)一步明確，市場主體歇業(yè)期間通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系、開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的，不視為違法行為;為職工繳存住房公積金確有困難的，可在1%-4%范圍內(nèi)申請降低繳存比例或緩繳，讓企業(yè)能夠“歇歇腳再出發(fā)”。
“《若干措施》是北京穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，下發(fā)任務(wù)臺賬，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，使各項(xiàng)政策措施加快落地見效，以國際一流營商環(huán)境助力企業(yè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。”戴穎說道。
