□ 記者 姜東良 梁平妮
□ 通訊員 馬云云
“這么多的改變，離不開教官和幫教老師對我們的耐心教導(dǎo)和照顧。我還要繼續(xù)加強(qiáng)體能訓(xùn)練，磨煉自己的耐心和意志，多學(xué)習(xí)法律知識，能夠?qū)Ψ捎幸粋€(gè)正確的認(rèn)知，做一個(gè)遵紀(jì)守法的好公民?！边@是17歲的小林（化名）在參加“青橙計(jì)劃”青少年素質(zhì)拓展成長營后寫下的心得體會。
【資料圖】
今年8月，山東省臨沂市蘭山區(qū)人民法院（以下簡稱蘭山法院）少年法庭“青橙計(jì)劃”聯(lián)合蘭山區(qū)武裝部等部門開展青少年素質(zhì)拓展成長營?；顒右源龠M(jìn)非監(jiān)禁刑少年犯、附條件不起訴未成年人再成長為中心，開設(shè)“軍訓(xùn)體驗(yàn)、團(tuán)隊(duì)拓展、紅色教育、思想引領(lǐng)、體能鍛煉、心理教育”等主題課程，實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長與團(tuán)隊(duì)增能的互相結(jié)合。
同小林一道參加此次“青橙計(jì)劃”青少年素質(zhì)拓展成長營的共有10人，他們或是蘭山法院少年法庭判處非監(jiān)禁刑的少年犯，或是附條件不起訴的未成年人。同時(shí)，他們也是蘭山法院少年法庭“青橙計(jì)劃”社會觀護(hù)對象的一類。
“從‘青檸計(jì)劃’志愿者普法到‘青芷’防性侵，再到‘青橙’青少年社會觀護(hù)，蘭山法院在未成年人審判工作實(shí)踐中構(gòu)建起以少年審判為中心的‘青未’系列未成年人綜合司法保護(hù)一站式平臺?！碧m山法院院長王成國在接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)說，蘭山法院通過全面整合司法保護(hù)資源，以少年犯的回訪幫教為基礎(chǔ)，施行罪錯(cuò)分級保護(hù)機(jī)制，探索由法院行使罪錯(cuò)行為先議權(quán)、決定保護(hù)處分措施的新路徑，精準(zhǔn)預(yù)防青少年違法犯罪，破解“熊孩子沒人管”“不達(dá)刑事責(zé)任年齡沒法管”等少年司法難題。
重點(diǎn)關(guān)注失足少年
分級干預(yù)精準(zhǔn)防護(hù)
2022年5月18日，《蘭山區(qū)“青橙計(jì)劃”青少年社會觀護(hù)項(xiàng)目實(shí)施辦法》正式印發(fā)，由蘭山法院聯(lián)合政法委、關(guān)工委、公安、司法、民政、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)共同發(fā)起的蘭山區(qū)“青橙計(jì)劃”青少年社會觀護(hù)項(xiàng)目正式啟動。
“‘青橙計(jì)劃’關(guān)注的是失足少年，以期通過對這群孩子進(jìn)行罪錯(cuò)行為分級干預(yù)、精準(zhǔn)防護(hù)，讓他們能夠成長、成人、成才?！碧m山法院副院長郭英亮介紹說。
有了教育矯治方法，還要有實(shí)施方法的人。蘭山法院以“青橙計(jì)劃”研究課題專家成員為核心，聘請各學(xué)校資深心理教師共同組建青少年社會觀護(hù)專家團(tuán)，承擔(dān)青少年心理干預(yù)、家庭教育指導(dǎo)職能；以政府購買服務(wù)形式，聯(lián)合“山青社工”設(shè)立青少年司法社工團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌項(xiàng)目運(yùn)營；以未保機(jī)構(gòu)推薦和社會招募形式組建青少年社會觀護(hù)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)日常監(jiān)管職能；整合“青檸計(jì)劃”普法志愿者團(tuán)隊(duì)及“青芷”兒童防性侵講師團(tuán)隊(duì)法治教育職能，共建5支未成年人司法保護(hù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為“青橙計(jì)劃”青少年社會觀護(hù)項(xiàng)目運(yùn)行提供有力保障。
什么是分級干預(yù)？蘭山法院少年法庭副庭長蘇雅楠解釋說，就是對錯(cuò)誤不一的“熊孩子”采取不同的干預(yù)矯治方法。由學(xué)校和公安機(jī)關(guān)提供線索，由法院通過社會調(diào)查、家庭監(jiān)護(hù)能力評估，對不良行為、嚴(yán)重不良行為進(jìn)行審查、確認(rèn)、分級，制定干預(yù)矯治措施。不良行為以適當(dāng)心理干預(yù)、家庭教育指導(dǎo)為主；嚴(yán)重不良行為在此基礎(chǔ)上增加法治教育、社會服務(wù)、素質(zhì)拓展等環(huán)節(jié)，在“熊孩子”走上犯罪路前按下暫停鍵。在判后幫教的基礎(chǔ)上，豐富不起訴、社區(qū)矯正相關(guān)措施，強(qiáng)化重新犯罪預(yù)防，對被害未成年人、涉案未成年人進(jìn)行關(guān)愛幫扶，全面保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
蘭山法院首批試點(diǎn)針對在校嚴(yán)重不良行為學(xué)生，通過社會調(diào)查、家庭監(jiān)護(hù)能力評估等流程制定分級干預(yù)矯治措施，以家庭教育指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、法治教育、社會服務(wù)等觀護(hù)方式，給予罪錯(cuò)未成年人非刑罰性的保護(hù)處分。“我們還將逐步把職業(yè)院校、社會閑散嚴(yán)重不良行為未成年人納入分級干預(yù)保護(hù)范圍，在刑事司法流程之前提前干預(yù)挽救，恢復(fù)未成年人正常學(xué)習(xí)生活秩序。”蘇雅楠說。
深化家庭教育指導(dǎo)
扣好“第一?？圩印?/strong>
小甲（化名）的父母于2015年通過訴訟離婚，小甲由其父親劉某某直接撫養(yǎng)，但其父親未履行實(shí)際撫養(yǎng)義務(wù)，撫養(yǎng)費(fèi)一直由母親張某某支付。小甲自四年級下學(xué)期起到外地學(xué)校就讀，其父母長期在外地工作，致使其長期處于無人監(jiān)管的獨(dú)居狀態(tài)。其間，小甲結(jié)交社會不良青年，沾染抽煙、喝酒等不良習(xí)慣，甚至參與盜竊、斗毆等違法行為。
“這是一起由于父母監(jiān)護(hù)缺失、疏于管教，導(dǎo)致孩子一步步走向違法的典型案例?！碧m山法院少年法庭庭長王紅向記者介紹說，經(jīng)專業(yè)青少年司法社工評估，小甲父母的監(jiān)護(hù)理念和監(jiān)護(hù)能力均為欠缺狀態(tài)，家庭監(jiān)護(hù)能力處于中風(fēng)險(xiǎn)等級，導(dǎo)致小甲走上違法道路。
蘭山法院向小甲父母發(fā)出《家庭教育令》，責(zé)令監(jiān)護(hù)人劉某某、張某某加強(qiáng)親子陪伴，發(fā)揮父母雙方的作用，做到言傳與身教相結(jié)合，關(guān)心愛護(hù)與嚴(yán)格要求并重；同時(shí)責(zé)令監(jiān)護(hù)人劉某某、張某某至蘭山法院少年法庭“青橙計(jì)劃”家庭教育指導(dǎo)辦公室報(bào)到，接受相關(guān)家庭教育指導(dǎo)，按時(shí)參加親職教育、家庭教育課程。
蘭山法院少年法庭通過社會觀護(hù)、家庭教育指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)配套制定了小甲的個(gè)性化社會觀護(hù)方案以及其監(jiān)護(hù)人的專門家庭教育指導(dǎo)方案，實(shí)現(xiàn)了有效回訪幫教和家庭教育指導(dǎo)落地。如今，小甲父母增加了對他的關(guān)愛和陪伴，小甲也重拾對生活的信心。
“在發(fā)出《家庭教育令》的同時(shí)，少年法庭同步向涉罪未成年人及其父母送達(dá)青少年社會觀護(hù)方案和家庭教育指導(dǎo)方案，以回訪幫教和家庭教育指導(dǎo)聯(lián)動模式，同步提升未成年人教育矯治和家長監(jiān)護(hù)能力?！蓖跫t解釋稱。
此外，蘭山法院持續(xù)強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)陣地建設(shè)，由少年法庭掛牌設(shè)立“青橙計(jì)劃”青少年社會觀護(hù)工作、家庭教育指導(dǎo)工作辦公室，作為項(xiàng)目運(yùn)營中心；在各鎮(zhèn)街社區(qū)配套設(shè)立青少年觀護(hù)、家庭教育指導(dǎo)工作站點(diǎn)，作為開展社會觀護(hù)工作的固定場所，與未成年人保護(hù)工作站建設(shè)有機(jī)融合，帶動社區(qū)家庭教育、教育矯治、恢復(fù)預(yù)防職能等未成年人保護(hù)職能共同發(fā)展。
“家庭是人生的第一所學(xué)校，監(jiān)護(hù)人是未成年人的第一任老師，要給未成年人講好人生第一課，幫其扣好人生‘第一?？圩印?。”臨沂大學(xué)教育學(xué)院心理系教授胡青說，通過“青橙計(jì)劃”青少年社會觀護(hù)項(xiàng)目，幫助家長理解“贏得孩子而不是贏了孩子”，學(xué)會應(yīng)對和處理親子沖突，澄清家庭教育價(jià)值觀，讓家長在實(shí)踐中深化對家庭教育的認(rèn)知，更好幫助未成年人成長發(fā)展。
多個(gè)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)
合力守護(hù)未成年人
“青橙計(jì)劃”是蘭山法院少年法庭“青未”系列中的第三個(gè)項(xiàng)目。在少審工作實(shí)踐中，該院逐步探索出以“青檸”“青芷”“青橙”為主要內(nèi)容的“青未”少審品牌，各項(xiàng)目各有側(cè)重，共同撐起守護(hù)未成年人健康成長的保護(hù)傘。
“預(yù)防始終是法治教育精神內(nèi)核，‘青芷’側(cè)重未成年人防性侵，‘青檸’則是多元化的青少年普法教育，用法律守護(hù)青春安寧?！蓖醭蓢f。
12921個(gè)課時(shí)、逾36萬名學(xué)生，這是近年來“青檸計(jì)劃”161名志愿者的普法印記。
2017年5月，蘭山法院聯(lián)合相關(guān)職能部門，共同發(fā)起“青檸計(jì)劃”普法志愿者項(xiàng)目，組建起包括法官、青年律師、思政老師在內(nèi)的普法志愿者團(tuán)隊(duì)，以區(qū)域內(nèi)所有青少年為目標(biāo)群體，將中小學(xué)校作為普法教育主陣地，厘定校園普法標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)青少年法治教育基地，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化基礎(chǔ)法律教育，有效預(yù)防青少年違法犯罪。
“青檸計(jì)劃”納入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一編寫《我身邊的法律》普法教材，按照學(xué)齡段在四年級和七年級設(shè)置校園普法課程，實(shí)行小班制授課，依托資源優(yōu)勢建設(shè)蘭山區(qū)青少年法治教育基地，為五年級和七年級學(xué)生設(shè)置法治實(shí)踐課，形成法律基礎(chǔ)課-實(shí)踐課-深化課-鞏固課的系統(tǒng)化普法教育模式。
王紅說，目前，“青檸計(jì)劃”有原創(chuàng)“小兔沖鴨”普法系列漫畫，有潤物細(xì)無聲的校園掃課，有青少年法治教育的實(shí)踐課堂，已基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)青少年普法教育全覆蓋。
審判實(shí)踐中，未成年人被性侵案件數(shù)量持續(xù)升高，如何教育未成年人分辨、應(yīng)對性侵害，提高自我保護(hù)意識？蘭山法院聯(lián)合教體局、婦聯(lián)、共青團(tuán)啟動女童保護(hù)基金山東臨沂“青芷”項(xiàng)目，組建“青芷”團(tuán)隊(duì)，由各校推薦孩子們信任的女教師擔(dān)任講師，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)認(rèn)證后，以“一校一師”模式在幼兒園大班、小學(xué)靈活開設(shè)兒童防性侵公益課堂。截至目前，“青芷”團(tuán)隊(duì)82位講師在全區(qū)72所小學(xué)、幼兒園及15處社區(qū)授課314節(jié)，受教育學(xué)生13418人。
記者了解到，在“青芷”項(xiàng)目各成員部門聯(lián)合推動下，中學(xué)生“擁抱青春期”性教育主題課和家長版兒童防性侵課講師培訓(xùn)已基本完成，性侵防護(hù)教育中學(xué)版和家長版即將開啟，今年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)蘭山區(qū)各學(xué)?！耙恍Ｒ粠煛比采w。
