近年來，上海市徐匯區(qū)武康大樓是衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)的地標性建筑，武康創(chuàng)建模式生動踐行著“人民城市為人民，人民城市人民建”的城市發(fā)展宗旨，致力于將全過程人民民主融入文明城市創(chuàng)建，為文明城市創(chuàng)建打造了武康模式、武康樣板。對此，華東理工大學(xué)華東社會發(fā)展研究所在長達多年的文明城市創(chuàng)城實踐中，總結(jié)武康模式為全過程人民民主的文明創(chuàng)建模式。
價值認同
掌握網(wǎng)紅地標“流量密碼”，凝聚創(chuàng)建利益共同體
武康大樓作為網(wǎng)紅打卡熱門地，創(chuàng)建工作兼經(jīng)濟效益與精神文明建設(shè)于一體，人文與經(jīng)濟共榮共生，在顯性利益與隱性榮譽雙向作用下不斷贏得市民參與，將流量轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理的能量和經(jīng)濟發(fā)展的動力。一是“文商旅居”融合發(fā)展，凝聚利益共同體。文明創(chuàng)建是一項能夠為各方帶來利益的行動，以創(chuàng)建塑造和維護“好形態(tài)”，以“好形態(tài)”吸引和強化“好業(yè)態(tài)”，促使多元主體在創(chuàng)建工作中積極參與。二是市民自身的榮譽感、認同感與歸屬感，強化創(chuàng)建工作的精神力量。眾多流量匯聚此地，網(wǎng)紅打卡點招牌下，市民對維護街道美麗整潔、安全有序有了更加強烈的自主意識。在武康大樓外立面保護修繕工程中，為了使大樓更加漂亮美觀，居民自愿讓渡自身利益，將外墻的晾衣架都拆掉，不止晾衣服，養(yǎng)寵物、裝修和丟垃圾等問題，居民一起集思廣益，共同維護美好生活圈。武康大樓消費街道所內(nèi)在營造的利益共同體，促使人人都成為文明創(chuàng)建的參與者，反之文明創(chuàng)建良好成效又促進生活環(huán)境水平的提升，在共建共享中推進文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效化，將創(chuàng)建工作落到實處，破解形式主義桎梏。
美麗認同
“梧桐街區(qū)”精細化管理，助力環(huán)境美麗更加“出片”
沿梧桐道citywalk，老上海風(fēng)貌氣息撲面而來，形成天然別具一格的風(fēng)景，“梧桐街區(qū)”獨有的海派文化、特色景觀使其成為新消費高地。對“梧桐街區(qū)”采取精細化管理，讓美麗更加保質(zhì)保鮮，助力環(huán)境美麗更加出片，鎖住流量密碼。一是通過開展交通、停車、商鋪管理和綜合環(huán)境整治等多項綜合整治，使“梧桐街區(qū)”煥發(fā)“新顏”，致力于實現(xiàn)生產(chǎn)、生活與生態(tài)的有機融合。二是聚焦“梧桐先鋒”品牌建設(shè)，深耕“街區(qū)治理力工程”。以供需共議、資源共聯(lián)、信息共享、項目共建、問題共謀、發(fā)展共促“六共”為抓手，組建了包含55家成員單位的“武康—安福風(fēng)貌街區(qū)共治委員會”，搭建政府、市場、社會、居民多元主體的溝通協(xié)商平臺,共同研究編制“沿街商業(yè)業(yè)態(tài) 新發(fā)展導(dǎo)則”“軟法治理指引”“管理服務(wù)規(guī)范”等有關(guān)風(fēng)貌街區(qū)治理力工程的 3 份導(dǎo)則，探索形成“發(fā)展-治理-生活”三位一體的街區(qū)治理新模式。
品質(zhì)認同
打造特色“音樂街區(qū)”，提升市民美好生活品質(zhì)
依托深厚的人文歷史底蘊，以音樂的形式展示城市風(fēng)貌、感受城市律動，打造特色“音樂街區(qū)”。街區(qū)內(nèi)集聚上海音樂學(xué)院、上海交響樂團、上海越劇院、上海滬劇院和上海交響音樂博物館等院團機構(gòu)，周邊散布琴行和音樂商店等，打造了街區(qū)可漫步、建筑可閱讀、音樂可觸摸和城市有溫度的特色街區(qū)。以音樂助力生活品質(zhì)提升，讓生活、工作和參觀此處的人們邂逅音樂與建筑，以更優(yōu)的營商環(huán)境賦能“消費街道”，讓“音樂街道”成為上海文化品牌建設(shè)的一張名片。與此同時，“音樂街區(qū)”以探索更多共建機制和合作方案深入踐行共建共享的社會治理模式，促進文明實踐與街區(qū)治理雙向賦能。通過音樂街區(qū)共治委員會平臺，傾情打造“梧桐樂音樂街區(qū) 新時代文明實踐品牌”，整合更多思政育人資源，促進文明實踐與街區(qū)治理的深度融合，探索共建共治共享的社會治理新模式，讓音樂成為連接歷史與未來的橋梁，讓每一個角落都充滿藝術(shù)的氣息。
治理認領(lǐng)
實行“黨建+軟法+自治”模式，深入貫徹創(chuàng)建全過程人民民主
將全過程人民民主貫穿文明城市創(chuàng)建與治理，在聚民智、匯民力中實現(xiàn)創(chuàng)城的深入推進，在深入推進中保障和改善民生，使民生改善與文明城市創(chuàng)建同頻共振。一是黨建引領(lǐng)，多元主體“聚合力”。在黨建引領(lǐng)下，武康居民區(qū)黨組織搭建平臺，眾多區(qū)域單位、沿街商鋪通過黨建共建的方式，參與街區(qū)共治委員會，共同為居民區(qū)共治共建賦能。二是構(gòu)建軟法治理，突出“法”式浪漫。武康社區(qū)在《武康大樓居民公約》基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了融居民公約、商戶公約、游客公約為一體的《上海市徐匯區(qū)軟法治理指引(武康開放式社區(qū)版)》。與此同時將法治思維融入街區(qū)治理，打造“問題發(fā)現(xiàn)—方案討論—公約草擬—全體決策—民主監(jiān)督”的各社會主體全流程參與模式，為提升社會治理效能提供了“武康”經(jīng)驗。三是成立自治理事會，提升居民自治能力。武康路280弄自治共治團隊——“興悅匯”自治理事會，通過搭建弄內(nèi)單位、居民、物業(yè)、業(yè)委會和居委之間的溝通平臺，組織成員開展現(xiàn)場監(jiān)督、巡邏，搭建協(xié)商議事平臺，以解決居民急難愁盼問題為出發(fā)點，建立多元議事機制，積極推動問題解決，為基層治理注入新動能，為文明創(chuàng)建順利推進保駕護航。(汪斌鋒 古靜)
