鼓勵民間投資參與各級各類重大項目建設(shè)、支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級、破除招投標領(lǐng)域壁壘……近日，石家莊市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出7個方面22條舉措，進一步強化民間投資發(fā)展政策支持，改善投資預(yù)期，提振投資信心，激發(fā)投資活力，推動高質(zhì)量發(fā)展。
民間投資是推動經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴大社會就業(yè)的重要力量。業(yè)內(nèi)專家普遍認為，激發(fā)民間投資活力，有利于調(diào)動各方投資積極性、穩(wěn)定市場預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。
《實施意見》提出，要加大民間投資重大項目支持力度。鼓勵民間投資參與各級各類重大項目建設(shè)。建立鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)機制，聚焦省、市“十四五”規(guī)劃102項重大工程、重大戰(zhàn)略及市委、市政府確定的重點建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，通過投資補助、貸款貼息等多種措施，鼓勵民間投資參與工程建設(shè)運營。加快民間投資項目核準備案、規(guī)劃選址、用地等前期手續(xù)辦理。
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促進重點領(lǐng)域民間投資加快發(fā)展，是《實施意見》的重要內(nèi)容。
按照要求，石家莊市將持續(xù)拓寬民間投資領(lǐng)域。強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，按照“非禁即入”原則，實行公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，任何部門不得對民間資本單獨設(shè)置附加條件、歧視性條款和準入門檻，確保民間資本享受與其他各類投資主體同等的準入標準。鼓勵民間投資開展科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展。引導民間投資積極參與鄉(xiāng)村振興。在充分保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，鼓勵并規(guī)范民間資本到農(nóng)村發(fā)展種苗種畜繁育、高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，參與高標準農(nóng)田建設(shè)；鼓勵民間資本參與文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興建設(shè)、基本公衛(wèi)老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項目建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等涉農(nóng)項目建設(shè)，增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
有效強化政府投資引導作用。健全向民間資本推介項目長效機制，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺等載體，篩選交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板項目，定期向民間資本推介。同時，加強財政資金支持引導。用好各級各類政府出資的產(chǎn)業(yè)引導基金，加大對民間投資項目的支持力度，尤其是充分利用200億元的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，從創(chuàng)新到人才、從產(chǎn)業(yè)化到市場開拓、從中小企業(yè)到骨干企業(yè)等多個維度，對五大產(chǎn)業(yè)實行全鏈條、全方位、全生命周期的鼓勵和扶持。破除招投標領(lǐng)域壁壘。在政府采購和招投標中，對民間投資不得違規(guī)設(shè)置或變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的供應(yīng)商規(guī)模、成立年限、所有制形式等門檻，不得違規(guī)設(shè)定與招標采購項目實際需要不相符的資格、技術(shù)等條件。
鼓勵民營企業(yè)積極盤活優(yōu)化存量資產(chǎn)。鼓勵民間資本通過開展混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資人和專業(yè)運營管理方等，吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、運營。對長期閑置但具有潛在開發(fā)利用價值的老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等資產(chǎn)，充分挖掘資產(chǎn)價值，吸引民間投資參與。支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。
在加強民間投資融資支持方面，石家莊市將完善民間投資信貸支持措施。加強涉企信用信息共享應(yīng)用，引導金融機構(gòu)加大對守信民營企業(yè)的融資支持力度。不斷深化政銀企合作，實現(xiàn)民營企業(yè)與金融機構(gòu)有效對接。推動金融機構(gòu)按照市場化法治化原則，積極采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對民間投資項目予以支持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。同時，支持民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式。鼓勵國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式，與民營企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，投資新的重點領(lǐng)域項目。
在促進民間投資健康發(fā)展方面，引導民營企業(yè)合理決策，支持民營企業(yè)防范風險，加強民營企業(yè)權(quán)益保護。引導民營企業(yè)合理安全使用金融杠桿，控制債務(wù)融資規(guī)模，探索建立風險防范制度，實現(xiàn)風險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，避免出現(xiàn)資金鏈斷裂等重大風險。政策執(zhí)行不搞“一刀切”，開展柔性執(zhí)法、精準執(zhí)法，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，嚴格控制執(zhí)法檢查頻次，推行包容審慎監(jiān)管，對民間投資主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或從輕減輕處罰。加強涉企矛盾糾紛排查化解，積極推動在民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織。持續(xù)推進企業(yè)家懇談會制度。
按照《實施意見》，石家莊市還將持續(xù)優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，健全完善政府守信踐諾機制，落實降成本各項政策，加強宣傳引導，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化營造一流營商環(huán)境，著力保持各類政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強政策正向疊加效應(yīng)，為民間投資發(fā)展提供平穩(wěn)健康政策環(huán)境，助力民營企業(yè)形成良好發(fā)展預(yù)期。
來源：石家莊發(fā)布
