海洋環(huán)境保護(hù)工作中存在著各種問題,一個(gè)很重要的原因就是法律規(guī)定的責(zé)任沒有落實(shí)到位。這其中既有地方黨委、政府、執(zhí)法部門不擔(dān)當(dāng)不作為、不履行法定責(zé)任的問題,也有企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營的問題。
這次海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查,既要推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門全面擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,也要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
在短短的幾天時(shí)間里,怎樣檢查相關(guān)主體的法律責(zé)任?
除了召開座談會(huì),深入政府機(jī)關(guān)和企業(yè)進(jìn)行檢查以外,檢查組還沿用了之前執(zhí)法檢查所使用的兩個(gè)方法:調(diào)查問卷和隨機(jī)抽查。
9月17日下午,福建福州,全國人大常委會(huì)海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查組在聽取了福建省情況匯報(bào)后,提出進(jìn)行現(xiàn)場問卷調(diào)查。問卷調(diào)查的對(duì)象,是參加座談會(huì)的福建省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。問卷調(diào)查的內(nèi)容,是海洋環(huán)境保護(hù)法的法律條文。記者注意到,這10多道選擇題并不容易,需要對(duì)法律條文非常熟悉和了解,才能選擇出正確答案。
9月18日下午,福建泉州,執(zhí)法檢查組兵分兩路:一組繼續(xù)按照既定行程,對(duì)惠安西沙灣沙灘保護(hù)修復(fù)工作等地點(diǎn)進(jìn)行檢查；另一組在生態(tài)環(huán)境部配合下,隨機(jī)抽查了幾家企業(yè)和工廠,在不打招呼的前提下,突擊檢查。
這次執(zhí)法檢查,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒了大氣污染防治法執(zhí)法檢查的做法和經(jīng)驗(yàn),所采用的兩個(gè)方法,都是以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”為責(zé)任底線,對(duì)照法律條文,來檢查相關(guān)主體是否嚴(yán)格按照法律要求落實(shí)主體責(zé)任。
嚴(yán)格落實(shí)法律責(zé)任,依法保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。既要推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,全面擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,也要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,堅(jiān)決糾正“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的情況,推動(dòng)全社會(huì)形成簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
只有各個(gè)主體把海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位,才能真正確保能夠打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。（蒲曉磊）
