在數(shù)量龐大的用戶面前，手機(jī)號(hào)屬于稀缺資源。“二次放號(hào)”能循環(huán)使用碼號(hào)資源，是有效盤活閑置通信資源的必要手段，但它也給用戶帶來了一些麻煩。
你的手機(jī)號(hào)是不是常接到陌生來電?是不是用剛買的手機(jī)號(hào)在注冊App時(shí)，顯示該號(hào)碼已被占用?如果有這樣的情況，那么你可能遭遇了運(yùn)營商的“二次放號(hào)”。你的手機(jī)號(hào)可能是個(gè)二手貨。
所謂“二次放號(hào)”，是老用戶停用或棄用手機(jī)號(hào)后，號(hào)碼由運(yùn)營商收回，空置一段時(shí)間再次投放市場供新用戶選擇。
截至9月底，我國三大運(yùn)營商移動(dòng)電話用戶數(shù)已達(dá)16億戶。在數(shù)量龐大的用戶面前，手機(jī)號(hào)屬于稀缺資源。“二次放號(hào)”能循環(huán)使用碼號(hào)資源，是有效盤活閑置通信資源的必要手段，這在國際上也是一直通行做法。
新手機(jī)號(hào)卻“舊賬”難了
一位業(yè)內(nèi)人士告訴科技日報(bào)記者：“以中國移動(dòng)為例，老用戶欠費(fèi)停機(jī)或棄用手機(jī)號(hào)120天后，號(hào)碼即自動(dòng)注銷，通信運(yùn)營商會(huì)把這個(gè)號(hào)碼閑置6個(gè)月，再重新投入自身銷售體系之中，讓消費(fèi)者在市面上再次選購。”
記者咨詢中國移動(dòng)官方客服獲悉，“您撥打的號(hào)碼是空號(hào)”就是號(hào)碼閑置期間的自動(dòng)提示語。此外，分辨新號(hào)和回收號(hào)較為困難，只有讓通信運(yùn)營商查詢該號(hào)有沒有交費(fèi)或辦理業(yè)務(wù)的歷史記錄，才能進(jìn)行區(qū)分。
小惠(化名)是運(yùn)營商“二次放號(hào)”上億親歷者中的一員。幾年前她從南方小城來到北京讀研，開學(xué)時(shí)見通信運(yùn)營商進(jìn)高校做活動(dòng)，于是實(shí)名制購入一張含校園套餐的手機(jī)卡。“買手機(jī)卡后不久，有數(shù)位外地陌生人給我打電話，問我是不是某某，我才明白這應(yīng)該是別人用過的號(hào)碼。我的處理方式就是拉黑，一聽不對馬上掛電話。”她說。
她還向記者吐槽，這個(gè)手機(jī)號(hào)已經(jīng)被原號(hào)主綁定了各種App，包括微信、京東等主流應(yīng)用，所以她花費(fèi)了挺多時(shí)間和精力進(jìn)行多次驗(yàn)證，才將自己的微信、京東賬戶重新綁定在新辦理的這個(gè)二手號(hào)碼上。
遭遇二次號(hào)如何處理
相信和小惠有著相同經(jīng)歷的人不在少數(shù)。那么不知情下買了二手手機(jī)號(hào)碼，我們該怎么處理呢?
“一般向打電話的人說明自己并非原號(hào)主就行。如果騷擾電話很多，可以向運(yùn)營商投訴，要求換號(hào)。”前述業(yè)內(nèi)人士表示。
北京理工大學(xué)信息與電子學(xué)院副研究員李海在接受科技日報(bào)記者采訪時(shí)坦承：“完全杜絕老用戶親朋好友打來的電話，技術(shù)上還無法實(shí)現(xiàn)。因?yàn)檫\(yùn)營商不知道誰是誰的朋友，包括新老用戶是不是有共同的朋友。”
小惠透露，自己使用這個(gè)號(hào)碼的半年內(nèi)頻繁接到找原號(hào)主的電話，堅(jiān)持用了幾年，通過掛電話、拉黑以及向?qū)Ψ秸f明等方式，現(xiàn)在情況好多了。但是據(jù)她所知，有些人會(huì)因?yàn)椴粍倨錈┒鲃?dòng)放棄騷擾電話或催款電話過多的號(hào)碼，前往營業(yè)廳重新購入一個(gè)新號(hào)。
如果杜絕不了騷擾電話，那運(yùn)營商能不能把原號(hào)主綁定的數(shù)據(jù)信息都清空再放號(hào)呢?答案也是否定的。
“App所屬公司跟通信運(yùn)營商不是一個(gè)公司，怎么清呢?”前述業(yè)內(nèi)人士說。電信專家項(xiàng)立剛也表示，理論上除了手機(jī)原號(hào)主，其他人如通信運(yùn)營商、App所屬公司以及新號(hào)主都沒有權(quán)限對App賬戶進(jìn)行解綁。
不只是運(yùn)營商，個(gè)人也可能進(jìn)行“二次放號(hào)”。項(xiàng)立剛解釋道，手機(jī)號(hào)碼尚未實(shí)名制時(shí)，有些人圖便宜從小販?zhǔn)种匈I入手機(jī)卡，結(jié)果發(fā)現(xiàn)手機(jī)卡早已綁定陌生人的身份證，但他們對此也不夠重視。一旦手機(jī)被盜，容易陷入無法證明自己是卡號(hào)持有者的尷尬境地，連掛失手機(jī)卡都是問題。遇到這類個(gè)人“二次放號(hào)”，項(xiàng)立剛強(qiáng)烈建議，盡早前往線下營業(yè)廳，盡可能爭取將號(hào)碼與自己的身份證綁定或者換號(hào)，否則后患無窮。
“二次放號(hào)”只為彌補(bǔ)資源缺口
既然“二次放號(hào)”給新用戶帶來了這么多問題，那么以不斷放出新號(hào)替代“二次放號(hào)”可行嗎?
“受制于人口基數(shù)巨大和號(hào)碼資源有限，不斷釋放新號(hào)的現(xiàn)實(shí)性不強(qiáng)。”前述業(yè)內(nèi)人士解釋說，手機(jī)號(hào)碼共11位數(shù)，按照號(hào)碼編號(hào)規(guī)則，前3位指代不同運(yùn)營商。“手機(jī)號(hào)碼后8位算起來才1億個(gè)號(hào)碼，很多人用2—3個(gè)號(hào)碼，平均下來，中國12—15億個(gè)號(hào)才能基本滿足使用需求。所以不對棄號(hào)進(jìn)行回收利用太不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)樘?hào)碼缺口會(huì)隨著時(shí)間的推移無限擴(kuò)大，而回收利用后就相對沒那么緊缺了。”
那么增加手機(jī)號(hào)碼位數(shù)是不是能解決號(hào)碼資源緊張的問題呢?
在項(xiàng)立剛看來，如果將手機(jī)號(hào)由11位數(shù)字升級到12位，數(shù)量上或許能夠滿足龐大的市場需求，以往電話號(hào)碼也是從4位數(shù)逐步升為6位、7位到8位數(shù)的。不過，升級號(hào)碼數(shù)的成本顯然超出效益。“如此一來，運(yùn)營商的整個(gè)管理系統(tǒng)都要升級，成本是幾十億元甚至上百億元，相應(yīng)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)如銀行系統(tǒng)都要升級，成本擴(kuò)張至千億元。”
為二次號(hào)解困之路還長
面對“二次放號(hào)”給消費(fèi)者帶來的困擾，多位業(yè)內(nèi)專家表示，消費(fèi)者作為享受通信服務(wù)的主體，享有知情權(quán)，在其辦理號(hào)碼入網(wǎng)協(xié)議時(shí)，運(yùn)營商應(yīng)明確告知號(hào)碼是否為二次號(hào)。另一方面，如何針對二次號(hào)完善服務(wù)體系，比如全面清除老用戶的信息、痕跡，與相關(guān)第三方聯(lián)動(dòng)解綁各種捆綁賬號(hào)，還有很多工作要做。
針對原號(hào)主綁定App然后棄用號(hào)碼的問題，李海解釋道，最初移動(dòng)通信系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)沒有考慮到用戶號(hào)碼綁定第三方服務(wù)的問題，目前也沒有有效機(jī)制來管理二者之間的捆綁關(guān)系。這種機(jī)制的建立顯然超出技術(shù)范疇，而屬于社會(huì)治理范圍了。
項(xiàng)立剛說：“理論上，消費(fèi)者應(yīng)在注銷號(hào)碼之后再棄用號(hào)碼，注銷要去通信運(yùn)營商的線下營業(yè)廳，還要解綁手機(jī)號(hào)碼所注冊的銀行卡、支付寶、微信等賬戶，但是消費(fèi)者通常采取的做法是直接扔掉手機(jī)卡;甚至有些人用手機(jī)號(hào)注冊小額貸款后惡意棄號(hào)，這種情況實(shí)際上應(yīng)該受到懲罰。但運(yùn)營商沒有辦法對這類情況進(jìn)行監(jiān)管。”他建議，最為可行的辦法還是通信運(yùn)營商聯(lián)合政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)公司或者其他公益組織，建立一個(gè)號(hào)碼查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)融通，讓消費(fèi)者在購買時(shí)可以查詢號(hào)碼是否還綁定其他應(yīng)用，再?zèng)Q定是否購買或選擇號(hào)碼。
當(dāng)前，行業(yè)主管部門和通信企業(yè)已著手建立數(shù)據(jù)互通平臺(tái)，協(xié)調(diào)運(yùn)營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的信息互通和賬號(hào)管理。比如，工信部指導(dǎo)中國信息通信研究院建立了碼號(hào)服務(wù)平臺(tái)，中國移動(dòng)推出了“二次號(hào)查詢服務(wù)”系統(tǒng)，以及部分商業(yè)機(jī)構(gòu)建立了二次號(hào)付費(fèi)解綁平臺(tái)等。
李海認(rèn)為，“二次放號(hào)”仍舊是當(dāng)下應(yīng)對號(hào)碼資源緊缺的重要手段。要徹底解決二次號(hào)的問題，必須修改現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改變號(hào)碼的使用規(guī)則，“改變號(hào)碼使用規(guī)則是有技術(shù)基礎(chǔ)的。”他說，現(xiàn)有移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基本上都是基于IMS(IP多媒體子系統(tǒng))架構(gòu)，IMS標(biāo)準(zhǔn)允許類似郵箱地址的標(biāo)識(shí)代替用戶號(hào)碼，這樣就不存在號(hào)碼的數(shù)量限制問題。不過實(shí)施這種方法還需要運(yùn)營商和設(shè)備制造商共同努力。“我相信隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，這個(gè)問題會(huì)被逐步解決。就如同現(xiàn)在我們可能只有朋友的微信號(hào)，而沒有手機(jī)號(hào)碼一樣。”李海對此充滿信心。
