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應(yīng)對氣候變化,中國在行動

人民日報 | 2024-11-12 14:51:02

《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2024年度報告》發(fā)布

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日前,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2024年度報告》,總結(jié)了2023年以來我國應(yīng)對氣候變化工作的新進(jìn)展和新成效。近年來,我國應(yīng)對氣候變化取得積極進(jìn)展,在推進(jìn)全球氣候治理進(jìn)程中作出貢獻(xiàn)。

11月11日,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(COP29)在阿塞拜疆巴庫拉開帷幕。生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2024年度報告》(以下簡稱《年度報告》)。

《年度報告》全面總結(jié)了2023年以來我國應(yīng)對氣候變化工作的新進(jìn)展和新成效,闡述了我國COP29的基本立場和主張。

全面推動國家自主貢獻(xiàn)實施并取得積極成效

今年是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效實施三十周年。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯表示,中國高度重視應(yīng)對氣候變化,是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》首批締約方之一,也是最早簽署和批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》的國家之一。

中國采取一系列行動,全面推動國家自主貢獻(xiàn)實施并取得積極成效。“我國持續(xù)推動碳強(qiáng)度下降,2023年非化石能源消費占能源消費比重達(dá)到17.9%,煤炭消費占比從2013年的67.4%降至55.3%;森林蓄積量達(dá)到194.93億立方米,比2005年增加了65億立方米。”夏應(yīng)顯介紹,截至2024年7月底,風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12.06億千瓦,是2020年底的2.25倍,提前6年多實現(xiàn)了2030年裝機(jī)容量目標(biāo)。

目前,我國正在研究制定新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。“我們將基于國情,在可持續(xù)發(fā)展框架下,按照《巴黎協(xié)定》及去年通過的‘阿聯(lián)酋共識’,于2025年適時向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處通報2035年國家自主貢獻(xiàn)。”夏應(yīng)顯說。

全國碳排放權(quán)交易市場,是推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和國家應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的重要政策工具。“全國碳排放權(quán)交易市場2021年7月啟動上線交易,碳排放配額累計成交量接近5億噸,成交額297億元,交易價格穩(wěn)步上升,市場運行總體平穩(wěn)。”夏應(yīng)顯表示,我們將持續(xù)夯實數(shù)據(jù)質(zhì)量,嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為,積極推動將鋼鐵、水泥、鋁冶煉3個行業(yè)納入碳市場。

全國溫室氣體自愿減排交易市場,啟動已近一年時間。夏應(yīng)顯介紹,生態(tài)環(huán)境部首批發(fā)布造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造等4項自愿減排項目方法學(xué),并組織編制煤礦瓦斯利用和隧道照明節(jié)能方法學(xué),支持甲烷利用、交通節(jié)能等領(lǐng)域發(fā)展,進(jìn)一步擴(kuò)大市場支持領(lǐng)域。“截至2024年10月,已經(jīng)公示減排項目44個,按目前已經(jīng)公示的項目計算,預(yù)計每年可產(chǎn)生核證自愿減排量1137萬余噸。”夏應(yīng)顯說。

加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險評估,強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化行動力度

今年5月,生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》,明確碳足跡管理體系的建設(shè)目標(biāo)。

夏應(yīng)顯介紹,生態(tài)環(huán)境部近期發(fā)布實施《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》國家標(biāo)準(zhǔn),作為我國產(chǎn)品碳足跡核算“母標(biāo)準(zhǔn)”,來指導(dǎo)具體產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制,還將組織相關(guān)單位編制電力等基礎(chǔ)能源和動力電池、光伏等重點外貿(mào)產(chǎn)品的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)并盡快發(fā)布。

“結(jié)合相關(guān)工作需要,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2021年全國電力平均二氧化碳排放因子,同時從煤電油氣等基礎(chǔ)能源和交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的通用因子著手,加快推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡因子的研究工作。配合市場監(jiān)管部門開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識的認(rèn)證試點,鼓勵地方先行先試。”夏應(yīng)顯介紹。

一手抓減緩,一手抓適應(yīng)?!赌甓葓蟾妗凤@示,《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》實施良好。夏應(yīng)顯介紹,各部門、各地方積極采取行動,全國絕大部分省份已印發(fā)實施本地區(qū)行動方案。生態(tài)環(huán)境部在全國范圍內(nèi)遴選39個城市作為深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點,積極探索氣候適應(yīng)型城市的建設(shè)路徑和模式,同時,積極推動氣候變化影響和風(fēng)險評估,強(qiáng)化黃河流域、青藏高原等重點區(qū)域適應(yīng)氣候變化工作。

持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化南南合作

《年度報告》指出,中國積極參與、引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化全球治理。

長期以來,中國持續(xù)通過氣候變化南南合作為其他發(fā)展中國家,特別是小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家和非洲國家應(yīng)對氣候變化提供支持。夏應(yīng)顯介紹,截至目前,中國已與42個發(fā)展中國家簽署了53份氣候變化南南合作諒解備忘錄,通過合作建設(shè)低碳示范區(qū)、開展減緩和適應(yīng)項目、舉辦交流研討班這些方式,幫助提升發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化能力。

“中國將繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化南南合作,發(fā)揮中國在光伏、新能源汽車、早期預(yù)警等方面的優(yōu)勢,通過物資援助、技術(shù)援助、交流研討、聯(lián)合研究等方式,開展務(wù)實合作項目。”夏應(yīng)顯說。

氣候資金作為氣候國際進(jìn)程中的焦點、熱點與難點,是多邊進(jìn)程取得進(jìn)展的關(guān)鍵。各方將于COP29上完成制定全球2025年后氣候資金目標(biāo)及相關(guān)安排。

夏應(yīng)顯表示,中方主張,一是堅持《巴黎協(xié)定》的原則、規(guī)定和授權(quán),確保不重新談判或改寫《巴黎協(xié)定》相關(guān)規(guī)定。發(fā)達(dá)國家應(yīng)履行出資義務(wù)并繼續(xù)帶頭調(diào)動資金,鼓勵其他國家自愿參與。二是發(fā)達(dá)國家2025年以前要切實兌現(xiàn)已經(jīng)承諾的相關(guān)資金支持目標(biāo)。三是明確資金來源必須以發(fā)達(dá)國家公共資金為主,通過公共資金向國際社會傳遞積極穩(wěn)定的政策信號,進(jìn)一步撬動和擴(kuò)大多邊開發(fā)銀行融資和私營部門的投資。

《年度報告》闡明了中國關(guān)于COP29的基本立場和主張:中方愿與各方加強(qiáng)交流合作,攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn),助力《巴黎協(xié)定》全面有效實施,推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。(寇江澤 孫熙然)

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