國家發(fā)展改革委、國家能源局等五部門近日發(fā)布《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發(fā)展的意見》(下稱《意見》)，明確大力培育綠證市場，激發(fā)綠色電力消費需求，引導綠證價格合理體現綠色電力環(huán)境價值。提出到2030年，綠證市場制度體系進一步健全，全社會自主消費綠色電力需求顯著提升，綠證國際應用有效實現，助力經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
建立健全綠證制度體系意義重大。按照國際通行概念，綠證是可再生能源綠色電力的“工資卡”，相當于可再生能源電力的綠色收益，打通了可再生能源電力從生產到消費的全過程數據，實現了綠色電力消費的準確溯源、科學認定和精準核算，對推動可再生能源高質量發(fā)展、支撐經濟社會全面綠色轉型、助力實現“雙碳”目標具有重大意義。
今年的《政府工作報告》明確要求健全綠色消費激勵機制。自2017年實施綠證制度以來，我國基本建立了以綠證為基礎的綠色電力消費制度體系，交易規(guī)模顯著提升，交易主體持續(xù)擴大，綠證的權威性和唯一性不斷突出，影響力和認可度顯著提升，“綠證就是綠色電力消費”的理念日漸深入人心。
在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉興嘉善片區(qū)，綠電綠證交易正推動社會綠色低碳轉型。嘉善縣天凝城鎮(zhèn)基礎設施開發(fā)建設有限公司引入綠證交易機制履行可再生能源消納責任，2024年，該企業(yè)累計購買綠證超7.3萬張，約消費可再生能源電量7300萬千瓦時，有效促進用能結構優(yōu)化，對沖碳排放成本，實現環(huán)境與經濟效益雙贏。
“供電部門積極引導用戶參與綠電綠證交易，2024年，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉興嘉善片區(qū)各類企業(yè)累計購買綠證30.7萬張，綠電綠證消費市場活力得到有效激發(fā)。”國網嘉興供電公司營銷專業(yè)人員田淵說。
《中國綠色電力證書發(fā)展報告(2024)》顯示，2024年全國綠證交易規(guī)模實現翻兩番，交易綠證數量達4.46億個，其中綠證單獨交易2.77億個，以跨省交易為主;綠色電力交易綠證1.69億個，以省內交易為主。全國參與綠證交易的消費主體約5.9萬個，同比增長2.5倍，京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)是綠證交易的主要地區(qū)，合計購買綠證數量超過全國的一半。
綠證工作取得巨大成果的同時，也存在一些短板和不足。國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍表示，目前綠證市場供需不平衡，綠證價格較低，綠色電力環(huán)境價值尚未充分體現;綠證納入碳排放核算的具體方法還需要進一步明確，相關標準還需要進一步健全;綠證國際互認仍需持續(xù)推進。
在穩(wěn)定綠證市場供給方面，國家能源局新能源和可再生能源司副司長潘慧敏介紹，要建立按月批量自動核發(fā)綠證機制，同時提升綠色電力交易規(guī)模，推動各類可再生能源發(fā)電項目參與綠色電力交易;推動綠證在全國更大范圍內自由流通、優(yōu)化配置。
如何激發(fā)綠證消費需求?潘慧敏表示，將依法穩(wěn)步推進綠證強制消費，逐步提高綠色電力消費比例并使用綠證核算?！兑庖姟穼︿撹F、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數據中心，以及其他重點用能單位和行業(yè)提出了綠色電力消費比例目標要求，到2030年原則上不低于全國可再生能源電力總量消納責任權重平均水平，特別是國家樞紐節(jié)點新建數據中心綠色電力消費比例在80%基礎上進一步提升。同時，打造一批高比例消費綠色電力的綠電工廠、綠電園區(qū)，將綠色電力消費信息納入上市企業(yè)ESG報告。
近年來，全球貿易綠色化發(fā)展趨勢明顯，綠證如何更好服務企業(yè)出口貿易?李創(chuàng)軍表示，將加快對接綠證國際標準，推動我國綠色電力消費標準用于國際綠色電力消費核算與認證。同時，發(fā)揮好各綠證交易平臺、綠證綠電服務中心的作用，聚焦企業(yè)出口產品實際需求，提供定制化的綠證綠電服務，不斷增強企業(yè)綠色競爭力。 (經濟日報 王軼辰)
