武陵山區(qū)一個去年底建成開業(yè)的鄉(xiāng)村度假民宿項目到4月仍無法正常經(jīng)營 蘇曉洲 攝
◇新冠肺炎疫情對旅游經(jīng)濟的打擊力度，遠超非典、南方雨雪冰凍災害、汶川地震和2008年國際金融危機
◇旅游業(yè)涉及面廣、從業(yè)者多、上下游產(chǎn)業(yè)鏈“捆綁性”強，“冷啟動”困境導致的基層從業(yè)者生存困境、局部金融風險、地方財政困難、掣肘脫貧攻堅等風險正在顯露苗頭
◇旅游業(yè)可能將在較長時期內(nèi)處于低水平運行狀態(tài)，解決問題的關(guān)鍵，在于提振社會消費信心
新冠肺炎疫情成為旅游經(jīng)濟的“黑天鵝”。《瞭望》新聞周刊記者從湖南、廣西、云南、廣東、江蘇等地了解到，新冠肺炎疫情對各地旅游經(jīng)濟的破壞力遠超非典、南方雨雪冰凍災害、汶川地震和2008年國際金融危機。隨著行業(yè)經(jīng)濟效益斷崖式下跌，很多旅游企業(yè)和從業(yè)者陷入低收入、零收入乃至負收入困境，局部地方財政和脫貧攻堅等重要領(lǐng)域也深受影響。旅游業(yè)抗疫將是一場艱苦的持久戰(zhàn)，化解危機需各方共同努力。
旅游業(yè)受重創(chuàng)
“從疫情發(fā)生到‘五一’黃金周，我和老公3個多月總收入只有11000元左右，過去這個時期月入超2萬元。”張家界“金牌網(wǎng)紅導游”、湖南省“百優(yōu)工匠”肖玉姣說。
南方的暮春、初夏，是一年中最適合旅游的時節(jié)。但本刊記者“五一”前走訪張家界發(fā)現(xiàn)，往年穿梭街頭和景區(qū)的旅游大巴并不多見，四處有苦苦攬客卻往往一無所獲的導游，景區(qū)、酒店多在半價促銷，生意十分清淡。
中部一處鄉(xiāng)村旅游景點門可羅雀，企業(yè)和職工收入銳減 蘇曉洲 攝
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”黃金周，全國國內(nèi)旅游共計接待總?cè)藬?shù)1.15億人次，實現(xiàn)旅游收入475.6億元;而去年“五一”假期，全國共計接待國內(nèi)游客1.95億人次，實現(xiàn)旅游收入1176.7億元……
作為國內(nèi)風景名勝旅游的重要名片，張家界“五一”期間客流量有所回升，但75.8萬人次的旅游總?cè)藬?shù)仍同比下降45.76%，6.1億元的旅游總收入，同比下降56.97%。
張家界市旅游協(xié)會旅行社分會秘書長李平等業(yè)內(nèi)人士告訴記者，今年“五一”一些旅游景點的“火爆”，只是相對疫期而言;數(shù)據(jù)“創(chuàng)新高”，只能“環(huán)比”，沒法“同比”。
“疫情發(fā)生前，每年來張家界的國內(nèi)游客有600萬人以上，境外游客去年達到創(chuàng)紀錄的130多萬人?，F(xiàn)在，國內(nèi)游大幅減少，境外團則‘清零’。”張家界市文旅廣體局副局長曾韋棟說。
受景區(qū)限流、暫停跨省旅游等政策、部分旅游景點尚未開放、全球疫情形勢嚴峻、民眾懼疫出行意愿不強等因素影響，全國一些主要旅游目的地，幾乎都是類似情況。
“漓江游從3月下旬開始恢復，但到4月上旬桂林基本沒有旅行團，外賓市場完全停擺。”擁有全國“誠信之星”等榮譽稱號的廣西桂林導游劉萌剛等人告訴記者。
桂林導游陽秋燕等人介紹，“五一”期間桂林一些景區(qū)出現(xiàn)了久違的“旅游熱”，但游客中本地人多、自駕游多，總體消費不夠多，“行業(yè)停擺”狀態(tài)尚未扭轉(zhuǎn)。
中部某旅游大省文旅部門4月初的一項調(diào)查顯示，全省414家景區(qū)春節(jié)黃金周期間總收入、營業(yè)收入、總游客量同比下降超9成;今年一季度，旅游景區(qū)預計損失53.09億元，總利潤同比下跌124.07%。
面臨“活下去”考驗
廣州金馬國際旅行社CEO曾卓民等人說，疫情發(fā)生以來旅游骨干企業(yè)一方面收入急劇減少，另一方面維護、防疫、物流和用工等支出負擔很重，“沒收入反而倒貼錢”，“活下去”成為考驗。
中國作為世界跨境旅游重要的客源地和目的地，無論是國內(nèi)疫情還是海外疫情嚴重時期，出境游和入境游都備受打擊。
江蘇一家國際旅行社過去境外游每年接團達19萬人，今年他們一方面要為國內(nèi)參團的成千上萬顧客退錢，一方面，提前預購的境外酒店、機票、景區(qū)門票等成本無法收回，“兩頭擠壓”。
中部一處受疫情影響關(guān)閉了很長時間的大型旅游設(shè)施 蘇曉洲 攝
李平說，春節(jié)期間，張家界旅行社退掉6988個團、涉及13萬余人，金額達1.529億元，超1/3費用需旅行社自己墊付。
張家界天門山公司副總經(jīng)理劉寶華介紹，5A級景區(qū)天門山停業(yè)期間公司要發(fā)放600多名員工的工資，承擔維護和利息等固定費用;景區(qū)3月份開放后，還要增加大筆運營費用，其中索道電費支出每天就達三四萬元。“每天需要至少5000名游客進山才能保本，游客量上不去，企業(yè)運營十分艱難。”
除景區(qū)、旅行社，旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的飯店、文化主題公園、郵輪公司等，幾乎全都屬于疫情經(jīng)濟影響“重災區(qū)”。
很多受訪者認為，旅游業(yè)涉及面廣、從業(yè)者多、上下游產(chǎn)業(yè)鏈“捆綁性”強，“冷啟動”困境導致的各類風險正在顯露苗頭。
一方面是基層生存困境。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，長時間行業(yè)困境，導致部分基層旅游從業(yè)者生計受到很大影響。
華南沿海一家旅游企業(yè)負責人說，公司不得已關(guān)閉了近半數(shù)門店，對在職職工每月只發(fā)1000至2000元不等的生活費。
“今年‘五一’黃金周，經(jīng)營業(yè)績不理想。”李平介紹，“五一”期間張家界9800多名導游中只有約800人接到了生意。全市旅行社行業(yè)200多個法人單位，只有100多個勉強復工復產(chǎn)……
一些資深導游說，很多同行自我定位為自由職業(yè)者，一些人連五險一金都沒有，斷了收入后，如找不到新生計將面臨生存危機。
一方面是局部金融風險。
有受訪者告訴記者，旅游項目尤其是高端旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目投入成本高，遭疫情重擊后，項目投入越大損失越大，特別是一些“加杠桿”的企業(yè)，不僅自身難保，還可能觸發(fā)局部金融風險。
中部某省一家由民營企業(yè)投資6億元建設(shè)的冰雪項目，去年12月開張僅一個月即關(guān)停。要保持積雪不化，僅電費每天就要花費七八千元。加上巨額銀行貸款利息等固定費用，這個企業(yè)已瀕臨絕境。“投資人把原本掙錢的藥店和私房、私車全搭進去了，如果不能盡快走出困境，銀行也會受到連帶影響。”一位了解這家企業(yè)的當?shù)芈糜螛I(yè)界人士說。
上述情況，在旅游行業(yè)運輸、演藝、商超、文創(chuàng)、酒店和主題公園等領(lǐng)域，都不同程度存在。
旅游業(yè)困境對地方財政的影響也不容忽視。在中部一個山區(qū)縣，一位風景名勝區(qū)負責人告訴記者，這個景區(qū)去年為縣里貢獻約3億元的財稅，成為全縣財政支柱。“這一塊不能丟，也丟不起啊。”
一座旅游城市文旅部門負責人說，去年我國旅游業(yè)收入在GDP中的占比達10%以上，全國有大約20個省份將旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)之一。很多旅游城市，財政收入有半數(shù)左右甚至更高的比例來自旅游業(yè)。目前狀況若持續(xù)，將導致相關(guān)地方“錢袋子”受影響。
旅游業(yè)受重創(chuàng)還掣肘脫貧攻堅。
受益于發(fā)展生態(tài)、休閑或度假旅游，部分風景秀麗的貧困地區(qū)近年實現(xiàn)了脫貧奔小康。此次旅游行業(yè)遭疫情重創(chuàng)，對這些地方造成不利影響。
武陵山區(qū)貧困地區(qū)的一個山村，土家吊腳樓成片，古老風雨橋美不勝收，近年成為熱門景點。“今年有幾個月沒人來，村里農(nóng)家樂、民宿絕大部分停業(yè)，餐飲、停車、住宿、導游等收入大幅減少。將來水果等土特產(chǎn)上市，旅游再不恢復就麻煩了。”當?shù)卮逯f。
中部某景區(qū)一位建檔立卡貧困戶告訴記者，他近年在一家景區(qū)酒店做服務員，去年本已實現(xiàn)脫貧。“疫情一來，酒店每月只發(fā)500元的伙食補貼。”村委會籌資給他和有類似情況的貧困戶每戶發(fā)了兩只仔豬，幫助他們靠養(yǎng)豬來保障全家人均年收入不低于4000元的脫貧底線。
“我希望旅游早點恢復，能再靠在酒店上班拿到以前4000元的月薪。”這位貧困戶說。
紓困解難呼聲高
記者從湖南、廣西、云南、廣東、江蘇等地旅游業(yè)界人士處了解到，針對疫情沖擊，各地都在緊急出手救市。各地文旅部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會、大企業(yè)，強化推廣，激發(fā)國內(nèi)游意愿;多地還采取對旅游企業(yè)降低貸款利率、退還旅行社保證金、緩繳五險一金、獎勵旅游業(yè)生產(chǎn)自救、協(xié)助減免租金等措施，幫旅游業(yè)解燃眉之急。
但旅游業(yè)界對行業(yè)恢復前景抱謹慎態(tài)度。多位受訪者認為，在海內(nèi)外疫情徹底得到控制、社會恐疫心理徹底消除、宏觀經(jīng)濟徹底企穩(wěn)回升之前，旅游業(yè)可能會在較長時期內(nèi)處于“低水平運行狀態(tài)”。他們建議，國家和地方針對旅游業(yè)，還應在如下方面有“一盤棋”的扶持政策：
一是合力幫扶。張家界市旅游協(xié)會導游分會會長劉洋認為，解決眼前和長遠問題，關(guān)鍵在于提振社會消費信心。建議針對社會普遍存在的恐疫心理，配合國家推動疫情防控結(jié)合旅游復工復產(chǎn)戰(zhàn)略，在疫情控制比較好的地方、領(lǐng)域和層面，放開旅游交流限制，逐步恢復旅游信心，促使市場需求側(cè)逐步回暖。
針對導游群體中的特困人員和家庭，要在充分摸底調(diào)查基礎(chǔ)上給予幫扶保障。針對目前旅游從業(yè)人員普遍缺乏未來預期和存在群體性焦慮這一問題，劉洋、肖玉姣等人建議，主管部門可以幫助旅游企業(yè)開展心理咨詢講座、開展心理問題診斷、提供免費體檢。
二是金融活水。建議啟動信貸審批綠色通道，簡化業(yè)務流程，適度放寬對“旅游重災區(qū)”行業(yè)企業(yè)的貸款條件，投放必要的信用貸款;對“重災區(qū)”行業(yè)企業(yè)的存量和增量銀行貸款，按貸款市場報價利率(LPR)計息或適當下浮，減免金融服務手續(xù)費;對存在續(xù)貸還本的受災企業(yè)，適用相對靈活的展期方式;建立線上續(xù)貸機制，如因疫情影響導致貸款逾期，可合理調(diào)整有關(guān)貸款分類評級標準;支持融資擔保機構(gòu)開發(fā)鼓勵針對中小旅游企業(yè)的金融創(chuàng)新和服務，對受疫情影響嚴重的中小企業(yè)降低綜合費率等。
三是稅費減負。對旅游企業(yè)實施稅費減負;加快增值稅留抵退稅辦理;針對旅游行業(yè)存在的“上年收款、下年開票”等特殊現(xiàn)象，出臺措施避免出現(xiàn)企業(yè)“無收入也要納稅”問題出現(xiàn);對旅行社，暫時全額或部分退還現(xiàn)有繳納的旅游服務質(zhì)量保證金，并對各項費用清理減負。
四是收費緩免。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)可采取先緩繳，后足額補繳的社保政策;返還部分或全部失業(yè)保險費;對在疫情停工期間組織職工參加線上職業(yè)培訓的旅游企業(yè)進行相應補貼扶持。
張家界市旅游協(xié)會會長鄭亞平等人說，旅游經(jīng)濟恢復要靠各方扶持，但關(guān)鍵還靠企業(yè)和從業(yè)者自身——引導企業(yè)通過低谷期提前謀劃、創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)態(tài)等，以疫情防控為切入點，抓緊儲備一批與健康生活方式密切相關(guān)、“疫后”即可推進實施的重點項目，迎接旅游“行業(yè)春天”的到來。
“旅游是個敏感但生命力頑強的行業(yè)。”肖玉姣說，“雖然新冠肺炎疫情破壞力前所未有，但我依然相信，只要景區(qū)山?jīng)]垮、水沒斷，旅游的腳步就不會停。”(文|《瞭望》新聞周刊記者 蘇曉洲 阮周圍 柳王敏)
