中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)演員經(jīng)紀(jì)人委員會(huì)發(fā)布的《高級(jí)演出經(jīng)紀(jì)人管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)已于2020年10月10日正式實(shí)施。
據(jù)悉，《管理辦法》僅面向持有高級(jí)演出經(jīng)紀(jì)資格證書的相關(guān)人員。《管理辦法》指出，不得組織演員以假唱、假演奏欺騙觀眾或?yàn)榧俪?、假演奏提供條件等法律法規(guī)禁止的其他行為。同時(shí)，高級(jí)演出經(jīng)紀(jì)人在從業(yè)中不得以欺騙等不正當(dāng)手段取得演出經(jīng)紀(jì)資格證書，或偽造、變?cè)?、出租、出借演出?jīng)紀(jì)資格證書;不得偽造合同、偽造演員授權(quán)等隱瞞與經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)重要事項(xiàng)行為;杜絕對(duì)所經(jīng)紀(jì)的演出項(xiàng)目或業(yè)務(wù)進(jìn)行虛假宣傳。據(jù)悉，持證人如有以上行為，中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)依照處罰結(jié)果注銷其演出經(jīng)紀(jì)人證書并予以5年內(nèi)不得考取演出經(jīng)紀(jì)資格證書或永久不得重新申請(qǐng)等處理意見。
《管理辦法》的出臺(tái)有何亮點(diǎn)，對(duì)當(dāng)下文化市場(chǎng)的發(fā)展有何意義?《法治日?qǐng)?bào)》記者與相關(guān)專家進(jìn)行了對(duì)話。
對(duì)話人
北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人 韓英偉
中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任 鄭 寧
《法治日?qǐng)?bào)》記者 韓丹東
《法治日?qǐng)?bào)》實(shí)習(xí)生 蘇欣雨
文娛支出占比增加
順應(yīng)市場(chǎng)民意需求
記者：《管理辦法》出臺(tái)的背景是什么?
韓英偉：演藝產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中居于基礎(chǔ)地位，在文化市場(chǎng)中具有較高的競(jìng)爭(zhēng)力，越來(lái)越凸顯出重要作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的精神文化層面需求越來(lái)越迫切，文化娛樂(lè)支出比重也在不斷增加，對(duì)于文化產(chǎn)品的選擇日益偏向精神文化，而演出節(jié)目由于其自身娛樂(lè)性強(qiáng)、具有較大影響力的特點(diǎn)，日益成為人們?nèi)罕娤猜剺?lè)見的娛樂(lè)形式。
然而，現(xiàn)下演藝市場(chǎng)呈現(xiàn)出魚龍混雜的態(tài)勢(shì)，文化市場(chǎng)較為混亂。出現(xiàn)了假唱、虛假宣傳等現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了文化產(chǎn)品的質(zhì)量，影響市場(chǎng)有序發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)監(jiān)管與規(guī)范。
鄭寧：《管理辦法》是中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)演員經(jīng)紀(jì)人委員會(huì)制定的行業(yè)自律規(guī)范。
2012年12月5日，文化部印發(fā)《演出經(jīng)紀(jì)人員管理辦法》，授權(quán)中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)演出經(jīng)紀(jì)資格證書的核發(fā)與管理。此次行業(yè)自律規(guī)范也是對(duì)《管理辦法》的補(bǔ)充和細(xì)化，能更好地回應(yīng)實(shí)踐需求。
緊扣實(shí)踐突出問(wèn)題
明確行業(yè)懲戒措施
記者：《管理辦法》有哪些亮點(diǎn)?
韓英偉：《管理辦法》第六條是最為公眾關(guān)注的，其中規(guī)定“高級(jí)演出經(jīng)紀(jì)人在從業(yè)中應(yīng)杜絕以下行為：(一)為《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章禁止內(nèi)容提供經(jīng)紀(jì)服務(wù);(二)以欺騙等不正當(dāng)手段取得演出經(jīng)紀(jì)資格證書，或偽造、變?cè)?、出租、出借演出?jīng)紀(jì)資格證書;(三)偽造合同、偽造演員授權(quán)等隱瞞與經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)重要事項(xiàng)行為;(四)對(duì)所經(jīng)紀(jì)的演出項(xiàng)目或業(yè)務(wù)進(jìn)行虛假宣傳;(五)組織演員以假唱、假演奏欺騙觀眾或?yàn)榧俪?、假演奏提供條件;(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。”
本條規(guī)定指出杜絕假唱、假演奏，對(duì)于目前市場(chǎng)上頻繁出現(xiàn)的藝人假唱、假演奏進(jìn)行了有效規(guī)范，依法保障了觀眾的合法消費(fèi)權(quán)益;同時(shí)，其中規(guī)定禁止演出經(jīng)紀(jì)人以欺騙形式獲取證書以及偽造、變?cè)?、出租、出借演出?jīng)紀(jì)資格證書，有力地規(guī)范了目前演藝經(jīng)紀(jì)人混亂的現(xiàn)象，對(duì)于當(dāng)下市場(chǎng)的有序發(fā)展起到了推動(dòng)作用。
鄭寧：亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在禁止規(guī)定、義務(wù)規(guī)定、行業(yè)懲戒措施三個(gè)方面：
第一，對(duì)高級(jí)演出經(jīng)紀(jì)人在從業(yè)中禁止性行為作了具體規(guī)定，這些規(guī)定都是緊扣實(shí)踐中的突出問(wèn)題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性;第二，要求高級(jí)演出經(jīng)紀(jì)人遵守年度備案規(guī)定，每年參加一次業(yè)務(wù)交流活動(dòng);第三，明確行業(yè)懲戒措施，懲戒力度加大，包括注銷其演出經(jīng)紀(jì)人證書并予以5年內(nèi)不得考取演出經(jīng)紀(jì)資格證書或永久不得重新申請(qǐng)等處理意見，證書降級(jí)為有效期為5年的演出經(jīng)紀(jì)人資格證。
演藝市場(chǎng)有序發(fā)展
保障觀眾合法權(quán)益
記者：《管理辦法》的出臺(tái)有何意義?
韓英偉：近年來(lái)，頻繁出現(xiàn)演藝人員拿錯(cuò)話筒、未開場(chǎng)先出聲的事件，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，假唱現(xiàn)象被廣大網(wǎng)友所詬病。事實(shí)上，這種現(xiàn)象有時(shí)也不是演藝人員故意為之的，有時(shí)是出于主辦方的要求或演出經(jīng)紀(jì)人的安排。《管理辦法》的出臺(tái)有效規(guī)范與約束了高級(jí)演出經(jīng)紀(jì)人的行為，是對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)演出有效規(guī)范的重要措施。
《管理辦法》的出臺(tái)對(duì)于演藝人員、演出經(jīng)紀(jì)人行為的規(guī)范以及觀眾消費(fèi)具有重要意義。一方面有效制止演藝人員、演出經(jīng)紀(jì)人員不誠(chéng)信的欺騙行為，促使演出經(jīng)紀(jì)人員、演藝人員提高自身表演水平，有利于演藝市場(chǎng)的有序健康發(fā)展;另一方面，有效保障了觀眾的合法消費(fèi)權(quán)益，滿足其娛樂(lè)消費(fèi)需求。
鄭寧：第一，對(duì)于解決長(zhǎng)期以來(lái)的演出假唱行為具有重要意義;第二，規(guī)范高級(jí)演出經(jīng)紀(jì)人的行為規(guī)范，強(qiáng)化其職業(yè)道德;第三，規(guī)范演出市場(chǎng)有序發(fā)展;第四，保障演藝經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
