喀什，或?qū)⑷〈魻柟?，成為中?guó)新的“避稅天堂”。
自今年年初霍爾果斯稅收政策收緊之后，一眾空殼公司開(kāi)始大逃離，為企業(yè)提供注冊(cè)代辦業(yè)務(wù)的財(cái)稅公司大量倒閉(詳見(jiàn)《號(hào)外|稅收新政下的霍爾果斯：空殼公司大逃亡》)。幾乎與此同時(shí)，2000公里之外，與霍爾果斯擁有同樣稅收優(yōu)惠政策的喀什，財(cái)稅公司嗅到了商機(jī)，開(kāi)始“跑馬圈地”，幫助大量企業(yè)在此注冊(cè)。甚至一些在霍爾果斯開(kāi)展代辦業(yè)務(wù)的公司，也將視線轉(zhuǎn)移到了喀什，設(shè)立辦事處，力薦企業(yè)“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”喀什。
事實(shí)上，在今年各地稅收優(yōu)惠政策不斷收緊的背景之下，與霍爾果斯做法相似，喀什方面也向注冊(cè)企業(yè)提出了相比之前較為嚴(yán)格的條件：企業(yè)實(shí)體落地，租住辦公場(chǎng)地并有實(shí)際人員辦公。盡管如此，在眾多財(cái)稅公司看來(lái)，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，無(wú)論是稅收優(yōu)惠力度、企業(yè)注冊(cè)條件還是政策穩(wěn)定性，喀什都有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
這期間發(fā)生的另一個(gè)“插曲”是，12月初，霍爾果斯稅收政策再度“變臉”，取消此前注冊(cè)企業(yè)必須繳納保證金和投資款的要求，企業(yè)只需實(shí)體落地，便可享受當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠。但這依然無(wú)法撼動(dòng)喀什作為財(cái)稅公司推薦首選注冊(cè)地的地位，只因喀什的稅收政策“更穩(wěn)定”。
喀什，會(huì)是霍爾果斯之后，中國(guó)新的“避稅天堂”嗎?
從霍爾果斯到喀什
“霍爾果斯的(稅收)政策又變了。”近日，霍爾果斯某財(cái)稅公司負(fù)責(zé)人王芳(化名)向號(hào)外透露，今年11月中旬左右，霍爾果斯的稅收優(yōu)惠政策又有了新的調(diào)整。
號(hào)外獨(dú)家了解到，此前霍爾果斯有關(guān)部門要求注冊(cè)企業(yè)繳納的保證金和投資款已經(jīng)取消，在當(dāng)?shù)刈?cè)的企業(yè)，只需實(shí)體落地，有相應(yīng)面積的辦公場(chǎng)地、工作人員以及繳納社保，即可正常享受當(dāng)?shù)?ldquo;五減五免”的稅收優(yōu)惠政策。
另有知情人士向號(hào)外透露，相關(guān)部門已經(jīng)在安排給繳納過(guò)保證金和投資款的企業(yè)進(jìn)行退款。
短短幾個(gè)月的時(shí)間，霍爾果斯的稅收政策為何出現(xiàn)反復(fù)?有不愿具名的財(cái)稅公司工作人員告訴號(hào)外，若不這樣，“當(dāng)?shù)囟愂胀瓿刹涣?rdquo;。號(hào)外就上述稅收調(diào)整信息聯(lián)系霍爾果斯招商局，截至發(fā)稿，尚未收到回復(fù)。
稅收優(yōu)惠政策，一度讓霍爾果斯成為中國(guó)“避稅天堂”。2011年，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于新疆喀什霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》指出，自2010年1月1日至2020年12月31日，對(duì)在新疆喀什、霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的屬于《新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
2013年，霍爾果斯當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出臺(tái)相關(guān)政策，符合上述范圍內(nèi)的企業(yè)，除了享受五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅外，免稅期滿后，再免征企業(yè)五年所得稅地方分享部分，采取以獎(jiǎng)代免的方式，由園區(qū)財(cái)政局將免征的所得稅地方分享部分以獎(jiǎng)勵(lì)的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。“五減五免”政策由此而來(lái)。
除了“五減五免”之外，在霍爾果斯注冊(cè)的企業(yè)，符合一定條件后，還將享受增值稅、個(gè)人所得稅等相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
在霍爾果斯，為企業(yè)提供注冊(cè)代辦業(yè)務(wù)的財(cái)稅公司廣告，隨處可見(jiàn)
霍爾果斯的稅收優(yōu)惠力度之大，吸引了國(guó)內(nèi)諸多個(gè)人和企業(yè)前來(lái)注冊(cè)企業(yè)。據(jù)號(hào)外此前走訪調(diào)查，當(dāng)?shù)氐目諝す颈缺冉允?，一址多照、逃稅漏稅等亂象叢生。今年1月，霍爾果斯出臺(tái)通知，要求規(guī)范和整頓企業(yè)注冊(cè)行為，暫停為不符合要求的企業(yè)辦理注冊(cè)手續(xù)，同時(shí)暫停返還增值稅和個(gè)人所得稅。
此后，霍爾果斯更是收緊企業(yè)注冊(cè)條件，要求企業(yè)必須實(shí)體落地，根據(jù)開(kāi)票量規(guī)模的大小，提供相應(yīng)面積的辦公場(chǎng)地，以及有對(duì)應(yīng)數(shù)量的工作人員，并給員工繳納社保;同時(shí)，已經(jīng)享受到稅收減免的企業(yè)，必須拿出企業(yè)所得稅減免的20%用于在霍爾果斯的地方投資，投資類型包括實(shí)體投資、政府投資、公益基金，任選一種;另外，注冊(cè)企業(yè)必須拿出開(kāi)票量金額的1%用于繳納保證金。
實(shí)體落地、繳納足夠數(shù)額的保證金以及投資款等條件，使得不少已經(jīng)在霍爾果斯注冊(cè)的空殼公司開(kāi)始“大逃亡”。隨之而來(lái)的是，離開(kāi)霍爾果斯的公司，下一站去哪里?這也開(kāi)啟了另一個(gè)新的話題焦點(diǎn)。
“我們建議可以投到喀什去，因?yàn)榭κ材沁?企業(yè))也享有這樣的一個(gè)政策。”此前，霍爾果斯一家財(cái)稅公司負(fù)責(zé)人號(hào)外說(shuō)。據(jù)其介紹，霍爾果斯因稅收政策調(diào)整，前期企業(yè)注冊(cè)比較麻煩，流程相比過(guò)去也更加復(fù)雜。而喀什的稅收優(yōu)惠政策與霍爾果斯相同，但是管制更寬松。
“喀什穩(wěn)妥一點(diǎn)。霍爾果斯的(稅收)政策極不穩(wěn)定，一會(huì)兒嚴(yán)一會(huì)兒松;喀什則一直很穩(wěn)定。”霍爾果斯另一家財(cái)稅公司負(fù)責(zé)人同樣建議企業(yè)到喀什注冊(cè)。
一址多證，殼公司遍地
循著財(cái)稅公司指引的路徑，號(hào)外于近日走訪了喀什，了解到當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠政策以及企業(yè)注冊(cè)情況。
“五口通八國(guó)，一路連歐亞”，作為中國(guó)的西大門，喀什是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合點(diǎn)、中巴經(jīng)濟(jì)走廊的廊橋和起點(diǎn)。此外，喀什還是進(jìn)入中亞、南亞、西亞乃至歐洲的國(guó)際大通道，被寄予了推動(dòng)新疆發(fā)展的厚望。
2010年5月，中央在新疆一舉批準(zhǔn)了兩大經(jīng)濟(jì)特區(qū)——霍爾果斯和喀什，注冊(cè)于此的企業(yè)均享受同樣的“五減五免”稅收優(yōu)惠政策。
與人口相對(duì)較少的霍爾果斯相比，喀什有著明顯的人口優(yōu)勢(shì)，是人口數(shù)量?jī)H次于烏魯木齊的第二大新疆城市。除此之外，喀什的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也很明顯。
11月，北國(guó)多地已降雪，從甘肅老家前來(lái)喀什淘金的年輕人王偉(化名)，卻穿著西裝穿梭在深喀大道上的幾幢樓宇間。冒著賺錢的熱騰勁兒的他，對(duì)號(hào)外說(shuō)自己一點(diǎn)兒也不冷。
王偉是當(dāng)?shù)匾患邑?cái)稅公司的工作人員，剛剛?cè)胄袥](méi)幾個(gè)月。事實(shí)上，他所在的公司也是今年6、7月才新成立的，幾乎緊跟著霍爾果斯收緊稅收優(yōu)惠政策的腳步。
“好多公司從霍爾果斯那邊轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)(喀什)注冊(cè)，不只是影視公司。”王偉透露其所在公司緊急設(shè)立的原因，還坦言自己上崗以來(lái)業(yè)績(jī)穩(wěn)定，月收入過(guò)萬(wàn)。這，不僅在喀什算高收入群體，就是在王偉老家也無(wú)法達(dá)到。
而事實(shí)上，王偉的工作并不復(fù)雜，簡(jiǎn)而言之就是幫外地企業(yè)注冊(cè)“殼公司”，代理工商、稅務(wù)手續(xù)，包括且不限于偶爾冒充客戶公司工作人員，應(yīng)付相關(guān)部門的檢查。
喀什東部的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，一條寬敞筆直的主干道——深喀大道貫穿而行，這是深圳援疆的標(biāo)志性工程?？κ残姓徟行木妥湓诘缆放?，不遠(yuǎn)處，形成了浙商大廈、川渝大廈、陜西大廈、深圳城等集結(jié)的寫字樓群，成為財(cái)稅公司的活動(dòng)區(qū)域，也是“殼公司”的集散地。
圖為浙商大廈，是外地公司主要注冊(cè)地之一，周圍還有川渝大廈、陜西大廈，深圳城等形成寫字樓群，是各地商會(huì)和財(cái)稅公司的集散地
按照“新疆原石文化傳媒有限公司”的地址——“喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深咖大道總部經(jīng)濟(jì)區(qū)浙商大廈24樓621室”，以及“新疆青春力天影業(yè)有限公司”的地址——“喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深咖大道總部經(jīng)濟(jì)區(qū)浙商大廈24樓622室”，號(hào)外來(lái)到浙商大廈24樓，卻并未見(jiàn)到上述兩家公司。整層樓僅有一家財(cái)稅公司有數(shù)十人在辦公，其余辦公室雖然門口都標(biāo)有公司名稱，但均無(wú)人辦公。
更有意思的是，大廈里這些無(wú)人辦公、約40-50平方米的辦公室，被分隔成10余間“迷你”辦公室，每個(gè)僅3平方米左右。這些“迷你”辦公室門口都掛有公司名稱，內(nèi)部卻空空如也。大廈工作人員向號(hào)外確認(rèn)，每個(gè)“迷你”辦公室都是已經(jīng)注冊(cè)成立的公司，也就是“一址多證”。
一個(gè)大辦公室里“擠著”多家公司，被隔離出來(lái)的迷你辦公室及門口掛著的公司名稱證明著它們的存在
“這樣可以節(jié)省租金，很多顧客巴不得面積越小越好。”工作人員如此解釋這些“迷你”辦公室的由來(lái)。不過(guò)，號(hào)外了解到，喀什目前的注冊(cè)政策已經(jīng)發(fā)生變化，要求辦公面積至少在22平方米以上，每年的租金約2.5至3.5萬(wàn)元。
這一變化，直接導(dǎo)致新公司注冊(cè)地的供應(yīng)緊張。川渝大廈旁邊正在裝修、還未完全竣工的一幢新大樓——兵團(tuán)大廈，已經(jīng)引來(lái)財(cái)稅公司的“跑馬圈地”。“我們公司把好幾層都租下來(lái)了，現(xiàn)在新的客戶只能等這個(gè)樓完工后注冊(cè)到新地址去了。”前述工作人員說(shuō)。
尚未竣工的大樓，已被財(cái)稅公司先行預(yù)定為新注冊(cè)地
喀什當(dāng)?shù)匦罗k公樓的建設(shè)在如火如荼地進(jìn)行。號(hào)外在現(xiàn)場(chǎng)目擊，沿著深喀大道，至少有4個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)之中。
王偉的財(cái)稅同行們，已經(jīng)將廣告打到了喀什的著名景區(qū)。在清真寺外，“1元極速注冊(cè)公司”的大幅海報(bào)格外引人矚目。
清真寺門口的大型廣告海報(bào)
中國(guó)新“避稅天堂”?
除了喀什當(dāng)?shù)氐呢?cái)稅公司，在霍爾果斯有代辦業(yè)務(wù)的財(cái)稅公司也嗅到了商機(jī)，把觸角伸向了喀什。
“喀什風(fēng)沙大，整體環(huán)境也不好。”今年11月，當(dāng)號(hào)外向張偉(化名)咨詢企業(yè)注冊(cè)地時(shí)，他還對(duì)喀什持否定態(tài)度，建議選擇霍爾果斯。然而12月初，張偉興奮地告知號(hào)外，他所在的財(cái)稅公司剛剛在喀什設(shè)立了辦事處，安排了一兩個(gè)員工接洽業(yè)務(wù)。而另一家霍爾果斯財(cái)稅公司負(fù)責(zé)人也透露，其公司去年在喀什有代辦業(yè)務(wù)，今年5月開(kāi)始設(shè)立辦事處。
“喀什的(稅收)政策有一個(gè)50%的返還，目前比霍爾果斯好一點(diǎn)。喀什比霍爾果斯政策寬松，好批票。”張偉如是介紹。
喀什與霍爾果斯稅收政策相同，均享受“五減五免”的優(yōu)惠，但喀什的政策更加穩(wěn)定，這是多數(shù)財(cái)稅公司推薦企業(yè)到喀什注冊(cè)的最重要的原因。
在喀什注冊(cè)的企業(yè)，除了享受“五減五免”政策外，還可以獲得增值稅方面的優(yōu)惠，即增值稅返還地方留存的50%。假設(shè)一家企業(yè)一年繳納100萬(wàn)元增值稅，原本上交50%給國(guó)家、50%給地方，在喀什，地方會(huì)返還一半的增值稅給企業(yè)，也就是100萬(wàn)元的增值稅，企業(yè)將獲得25萬(wàn)元(100*25%)的返還。
喀什一家財(cái)稅公司的工作人員向號(hào)外透露，從今年6月開(kāi)始，有很多公司從霍爾果斯轉(zhuǎn)戰(zhàn)喀什，辦公地點(diǎn)大部分已經(jīng)被這些公司預(yù)定完了。“(有關(guān)部門)要求是最少22平方米的辦公面積，目前只剩下30平方米以上的辦公點(diǎn)了。”該工作人員說(shuō)。
盡管一些財(cái)稅公司開(kāi)始將業(yè)務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)向喀什，但目前喀什的企業(yè)新注冊(cè)數(shù)量尚未有大規(guī)模增加。
號(hào)外通過(guò)“天眼查”查詢發(fā)現(xiàn)，目前喀什共注冊(cè)有公司99407家。和霍爾果斯不同，喀什的文化、體育和娛樂(lè)業(yè)類公司較少，只有784家，占比僅為0.79%;批發(fā)和零售業(yè)類公司較多，共有59641家，占比高達(dá)60%。近一年內(nèi)喀什新增注冊(cè)的公司共有8722家，其中批發(fā)和零售業(yè)類共有3750家，占比達(dá)43%;其次為制造業(yè)類公司，有376家公司，占比為4.3%。過(guò)去3年，喀什新注冊(cè)公司的數(shù)量占到注冊(cè)公司總數(shù)的26%。
從影視業(yè)蔓延開(kāi)來(lái)的“補(bǔ)稅”風(fēng)波，是近期輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。11月29日，網(wǎng)上流傳的“全國(guó)范圍內(nèi)的明星、導(dǎo)演、編劇補(bǔ)稅工作已經(jīng)展開(kāi)，相關(guān)方需要補(bǔ)繳過(guò)去三年內(nèi)稅款”的消息，在影視業(yè)從業(yè)人員中引發(fā)極大震蕩。不少工作室和企業(yè)稱已經(jīng)接到補(bǔ)稅通知，而在2017年創(chuàng)下中國(guó)電影票房奇跡的《戰(zhàn)狼2》導(dǎo)演吳京，近日也被曝出要補(bǔ)稅傳聞。
一位要求匿名的霍爾果斯財(cái)稅公司人員向號(hào)外透露，影視文化傳媒公司是今年稅務(wù)部門檢查的重點(diǎn)，霍爾果斯不符合條件的企業(yè)或者沒(méi)有依法繳稅的企業(yè)也需要自查補(bǔ)稅。該人員透露，“不符合條件”，指的是不在《新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》里的影視公司，“主要是看平時(shí)公司的賬務(wù)是否合理規(guī)范”。
“霍爾果斯和喀什(的稅收優(yōu)惠政策)”是國(guó)家給的，比地方(的稅收優(yōu)惠政策)穩(wěn)定很多。”上述人員認(rèn)為。
在今年稅收政策調(diào)整的大環(huán)境下，喀什依然保留著其獨(dú)特的稅收政策優(yōu)勢(shì)。然而，這樣的優(yōu)勢(shì)能持續(xù)多久，地方給出的返還政策未來(lái)是否會(huì)繼續(xù)執(zhí)行，依然是個(gè)未知數(shù)。
