近日，經(jīng)過(guò)全面升級(jí)改造的檢察機(jī)關(guān)辦事服務(wù)綜合門(mén)戶網(wǎng)站——12309中國(guó)檢察網(wǎng)正式上線，這是檢察機(jī)關(guān)便民為民的一項(xiàng)重要舉措。與之前的檢察服務(wù)網(wǎng)站相比，12309中國(guó)檢察網(wǎng)增設(shè)了“未成年人司法保護(hù)專(zhuān)區(qū)”，引起社會(huì)高度關(guān)注。近日，記者就此專(zhuān)門(mén)采訪了最高檢相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：最高檢在12309中國(guó)檢察網(wǎng)中建立“未成年人司法保護(hù)專(zhuān)區(qū)”，這樣做是基于什么樣的考慮?
答：最高檢在12309中國(guó)檢察網(wǎng)設(shè)置“未成年人司法保護(hù)專(zhuān)區(qū)”，目的就是暢通群眾反映涉及未成年人控告申訴問(wèn)題的渠道，健全未檢部門(mén)對(duì)未成年人司法保護(hù)線索收集機(jī)制，建立未成年人權(quán)益綜合保護(hù)平臺(tái)，及時(shí)受理、依法處理涉及未成年人權(quán)益案件，充分履行檢察職能，進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)工作。
首先，設(shè)立專(zhuān)區(qū)是檢察工作滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)未成年人司法保護(hù)需求的重要舉措。未成年人是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，事關(guān)千萬(wàn)家庭的幸福。新時(shí)代人民群眾對(duì)未成年人司法保護(hù)的需求已經(jīng)從“有沒(méi)有”發(fā)展到“好不好”，期待更多，要求更高，我們的責(zé)任更重。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和唯一參與刑事訴訟全過(guò)程的司法機(jī)關(guān)，在未成年人司法保護(hù)中承擔(dān)著重要職責(zé)，有人形象地說(shuō)檢察機(jī)關(guān)是未成年人司法的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。因此最高檢黨組近年來(lái)持續(xù)加強(qiáng)未成年人檢察工作，比如成立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)未成年人檢察工作的第九檢察廳，發(fā)出“一號(hào)檢察建議”，部署未成年人刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理試點(diǎn)，推行法治進(jìn)校園巡講和檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，下發(fā)辦理侵害未成年人犯罪指導(dǎo)性案例等等。在12309檢察服務(wù)平臺(tái)建立“未成年人司法保護(hù)專(zhuān)區(qū)”，暢通未成年人司法保護(hù)控告申訴渠道，也是其中一項(xiàng)重要措施，這對(duì)于及時(shí)有效保障未成年人合法權(quán)益，滿足新時(shí)代人民群眾美好生活需求，具有積極意義。
其次，設(shè)立專(zhuān)區(qū)是切實(shí)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前涉及未成年人的案件仍然多發(fā)高發(fā)，維護(hù)校園安全、保護(hù)留守兒童、防止性侵害未成年人等是人民群眾高度關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。在未成年人權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題也比較突出。實(shí)踐中，由于缺乏必要的專(zhuān)門(mén)控告、申訴渠道，有一些涉及未成年人的違法犯罪案件沒(méi)有得到及時(shí)的反映和處理，特別是在侵害未成年人案件中，發(fā)現(xiàn)難、發(fā)案晚、立案難等問(wèn)題比較突出，不利于及時(shí)有效維護(hù)未成年人合法權(quán)益。設(shè)立未成年人司法保護(hù)的專(zhuān)門(mén)控告申訴渠道可以有效加強(qiáng)這方面的工作。
第三，設(shè)置專(zhuān)區(qū)是全面提升未成年人司法保護(hù)專(zhuān)業(yè)化水平的具體體現(xiàn)。未成年人司法的對(duì)象是未成年人這一特殊群體，因此要遵循特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)等未成年人特殊司法理念和規(guī)律，法律也規(guī)定了一系列特殊的辦案機(jī)制制度，并要求未成年人案件應(yīng)當(dāng)由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的專(zhuān)門(mén)人員辦理。這一特殊規(guī)律和要求必須落實(shí)到未成年人檢察工作的各個(gè)方面，包括有關(guān)未成年人的控告、申訴工作。未成年人因處于身心發(fā)育的特殊階段，自我保護(hù)能力弱，遇到問(wèn)題尋求法律幫助時(shí)，往往心有顧慮，不愿意給成年人講。未成年人在陳述案件事實(shí)，提出訴求意愿時(shí)也有其特點(diǎn)。因此必須有專(zhuān)門(mén)的渠道優(yōu)先受理，有善于做未成年人工作的人員專(zhuān)門(mén)辦理，以對(duì)未成年人權(quán)益進(jìn)行特殊保護(hù)。這一方面有利于鼓勵(lì)未成年人在權(quán)益遭受侵害時(shí)及時(shí)向司法機(jī)關(guān)求助，運(yùn)用法律保護(hù)自身權(quán)益。另一方面，通過(guò)專(zhuān)門(mén)工作人員與提出控告、申訴的未成年人及其家長(zhǎng)進(jìn)行交流，可以切實(shí)保護(hù)涉案未成年人的隱私并能夠更有效地了解案件信息，更好地進(jìn)行釋法說(shuō)理和安撫工作。
問(wèn)：“未成年人司法保護(hù)專(zhuān)區(qū)”具體包括哪些控告申訴渠道，有哪些具體的內(nèi)容?
答：經(jīng)最高檢領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，最高檢第九檢察廳和第十檢察廳密切配合，從今年初就開(kāi)始研究制定相關(guān)制度，開(kāi)展軟硬件建設(shè)。除了在12309中國(guó)檢察網(wǎng)設(shè)置未成年人司法保護(hù)專(zhuān)區(qū)外，我們還在最高檢12309檢察服務(wù)中心實(shí)體大廳增設(shè)涉及未成年人案件接談窗口，在12309檢察服務(wù)熱線電話增設(shè)“未成年人司法保護(hù)”專(zhuān)席?？厣瓴块T(mén)統(tǒng)一接收錄入后，按規(guī)定分下級(jí)檢察院或移送本院未檢部門(mén)辦理。此外，我們還對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦案和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行了配套修改，以便把控告申訴案件辦理納入辦案系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。
目前，“未成年人司法保護(hù)專(zhuān)區(qū)”主要受理“刑事申訴”“控告”“申請(qǐng)救助”三個(gè)部分。人民群眾可以在這里直接向各地檢察機(jī)關(guān)包括最高檢反映問(wèn)題、提出訴求。“刑事申訴”受理不服檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉未成年人刑事案件處理決定，不服公安機(jī)關(guān)對(duì)涉未成年人刑事案件立案、不立案及其他決定，不服審判機(jī)關(guān)對(duì)涉未成年人刑事案件作出的判決、裁定和其他決定。“控告”受理所有侵害未成年人合法權(quán)益的案件線索。“申請(qǐng)救助”部分則受理向檢察機(jī)關(guān)提出的有關(guān)涉案未成年人的司法救助。與辦理成年人案件不同，辦理涉及未成年人案件，除了嚴(yán)格審查證據(jù)，準(zhǔn)確適用法律，公正處理案件外，還更加注重對(duì)未成年人的保護(hù)救助，幫助他們擺脫困境，因此我們把司法救助放在與辦案同等重要的位置。2018年2月，最高檢專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人國(guó)家司法救助工作的意見(jiàn)》，要求樹(shù)立優(yōu)先救助保護(hù)、主動(dòng)救助、及時(shí)救助、全面救助的理念，對(duì)未成年被害人等處于困境的涉案未成年人實(shí)施多元、綜合、精準(zhǔn)的救助。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)數(shù)萬(wàn)名未成年被害人、困境未成年人等提供了經(jīng)濟(jì)、法律、心理、醫(yī)療、就學(xué)、安置等方面的救助，盡力幫助他們和家人渡過(guò)難關(guān)，讓他們感受到國(guó)家和社會(huì)的支持、關(guān)懷。這次設(shè)置未成年人司法保護(hù)專(zhuān)區(qū)，我們也把“申請(qǐng)救助”作為一個(gè)欄目與刑事申訴、控告并列，以方便有需要的未成年人及其家人提出申請(qǐng)。
問(wèn)：群眾在“未成年人司法保護(hù)專(zhuān)區(qū)”提出刑事申訴、控告、司法救助申請(qǐng)后，檢察機(jī)關(guān)將會(huì)如何辦理?
答：設(shè)置“未成年人司法保護(hù)專(zhuān)區(qū)”是我們關(guān)于加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)的鄭重承諾，對(duì)群眾提出的訴求我們必須及時(shí)依法辦理，及時(shí)答復(fù)。對(duì)此最高檢已經(jīng)有統(tǒng)一明確要求，對(duì)群眾通過(guò)“未成年人司法保護(hù)專(zhuān)區(qū)”反映的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)格按照七日回復(fù)、三個(gè)月答復(fù)的承諾，及時(shí)受理、依法辦理。檢察機(jī)關(guān)在接收群眾信訪后，將進(jìn)行初步審查，屬本院管轄的由本院未檢部門(mén)辦理并答復(fù);不屬本院管轄的，逐級(jí)分流到有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)，并七日內(nèi)告知信訪人案件去向。有管轄權(quán)檢察機(jī)關(guān)的未檢部門(mén)將在三個(gè)月內(nèi)向信訪人答復(fù)辦理情況。最高檢將在做好直接受理案件辦理工作的同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方檢察機(jī)關(guān)辦理工作的指導(dǎo)督促，確保嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定。
問(wèn)：關(guān)于“未成年人司法保護(hù)專(zhuān)區(qū)”，最高檢下一步還有哪些工作打算和工作規(guī)劃?
答：首先我們將做好“未成年人司法保護(hù)專(zhuān)區(qū)”的宣傳工作，讓人民群眾尤其是廣大未成年人都知道，檢察機(jī)關(guān)12309中國(guó)檢察網(wǎng)、12309檢察服務(wù)大廳和12309檢察服務(wù)熱線，有專(zhuān)門(mén)受理涉及未成年人案件的欄目和窗口。除了在媒體上“廣而告之”，我們也會(huì)在落實(shí)“一號(hào)檢察建議”、開(kāi)展法治進(jìn)校園巡講等活動(dòng)中，向廣大師生、家長(zhǎng)宣介“未成年人司法保護(hù)專(zhuān)區(qū)”。只有這樣，大家在需要時(shí)才會(huì)通過(guò)專(zhuān)區(qū)向檢察機(jī)關(guān)申訴、控告，專(zhuān)區(qū)也才能真正發(fā)揮作用。廣大未成年人及其家長(zhǎng)，當(dāng)你受到不法侵害時(shí)，請(qǐng)勇敢地向公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)反映，用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。對(duì)于所有反映，我們都會(huì)認(rèn)真對(duì)待，依法處理和及時(shí)反饋。同時(shí)，保護(hù)未成年人是全社會(huì)的責(zé)任，當(dāng)你作為老師、同學(xué)、鄰居甚至路人，看到未成年人權(quán)益受到侵害或者疑似受到侵害時(shí)，也請(qǐng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)包括檢察機(jī)關(guān)反映。
其次，我們?cè)谡J(rèn)真辦理有關(guān)未成年人的控告、申訴和司法救助案件的同時(shí)，將根據(jù)實(shí)踐對(duì)“未成年人司法保護(hù)專(zhuān)區(qū)”不斷進(jìn)行完善，確保專(zhuān)區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)更加便捷順暢，為未成年人提供更加及時(shí)、有效的保護(hù)。同時(shí)，最高檢將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方檢察機(jī)關(guān)12309檢察服務(wù)中心相關(guān)工作的指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)“未成年人司法保護(hù)專(zhuān)區(qū)”的全覆蓋，構(gòu)建起上下一體、相互聯(lián)動(dòng)、及時(shí)有效的未成年人檢察工作機(jī)制，有效提高未成年人全面綜合司法保護(hù)的質(zhì)量和效果。(李春薇)
