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創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境 賦能高質(zhì)量發(fā)展

2022-05-22 11:57:22來源：安徽日報-安徽新聞網(wǎng)  

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)系市場主體活力和經(jīng)濟發(fā)展動力。全省上下切實踐行“一改兩為五做到”，扎實改進工作作風，深化“放管服”改革，切實滿足市場主體需求，著力打造公平、公正、開放、便利、滿意的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

大力改進工作作風，提升政務(wù)服務(wù)水平

在蕪湖鳩江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，滄州明珠塑料股份有限公司投資的高阻隔尼龍薄膜項目與鋰電池隔膜項目正開足馬力施工。項目負責人高樹茂說，得益于蕪湖優(yōu)良營商環(huán)境和高效精準服務(wù)，項目去年12月份簽約，今年2月12日開工，預(yù)計年底前就能竣工投產(chǎn)。

今年以來，全省各地深入學習貫徹落實省委改進工作作風為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會精神，強化問題導向，對照先進標桿，放大坐標查不足，有的放矢補短板，加快創(chuàng)建一流營商環(huán)境。

解決好群眾和市場主體反映強烈的突出問題，抓作風建設(shè)是重要突破口。春節(jié)以來，省級領(lǐng)導干部帶頭分赴16個省轄市開展大接訪，推動信訪事項解決。各級各部門深入推進營商環(huán)境問題排查整改，實行“清單+閉環(huán)”工作機制，對拖欠企業(yè)賬款、新官不理舊賬、公共政策不兌現(xiàn)等問題，全面整改落實到位，以政府法治和誠信建設(shè)水平的提升，為企業(yè)提供公平公正的市場秩序，推動實現(xiàn)全省營商環(huán)境整體優(yōu)化。

以實際問題的解決，不斷激發(fā)市場主體活力。截至4月15日，全省大力開展“新春訪萬企、助力解難題”活動，為企業(yè)紓困解難，收集問題3.15萬個，已解決2.74萬個；開展營商環(huán)境問題“大起底”專項行動，排查涉企歷史遺留問題5527個，已解決5258個。

“雙招雙引”是經(jīng)濟工作的“第一戰(zhàn)場”，為更好服務(wù)投資者，我省實施頂格戰(zhàn)法，建立了頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進的“雙招雙引”工作機制。建立由省領(lǐng)導牽頭負責的十大新興產(chǎn)業(yè)省級專班推進機制，采取了土地、資金、能耗指標等要素供給會商機制，為企業(yè)投資和項目落地提供全過程、全要素、全生命周期的服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，我省一季度GDP達到10347.7億元，新登記各類市場主體27.37萬戶，同比增長13.45%，固定資產(chǎn)投資增長10.8%，營商環(huán)境穩(wěn)定向好。

刀刃向內(nèi)改革創(chuàng)新，呵護企業(yè)全生命周期

今年3月，合肥市蜀山區(qū)在稻香村街道進行試點，將市場主體登記等工作下放至鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)便民服務(wù)中心。申請個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、申請食品經(jīng)營許可證、小餐飲備案等業(yè)務(wù)在街道的市場監(jiān)管便民服務(wù)窗口就可以辦理。9月底前，此項工作將在蜀山區(qū)其余11個鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)推廣運行。

一季度，全省新登記各類市場主體27.37萬戶，同比增長13.45%，成功實現(xiàn)“開門紅、開門穩(wěn)”。這得益于我省持續(xù)深化“放管服”改革和商事制度改革，刀刃向內(nèi)，以重點領(lǐng)域改革深入推進，激發(fā)市場主體活力。

交通部門對全省28項交通運輸涉企經(jīng)營許可事項實現(xiàn)照后減證和簡化審批；稅務(wù)部門加強與省口岸辦聯(lián)系溝通，配合做好“單一窗口”出口退稅相關(guān)功能改造升級，擴大出口退稅申報“免填單”范圍……近年來我省在減材料、減環(huán)節(jié)、減時間等方面持續(xù)發(fā)力，推進涉企服務(wù)全程網(wǎng)辦、“一屏通辦”。以服務(wù)市場主體的全生命周期為切入點，落實市場準入負面清單制度，提升窗口服務(wù)效能，讓企業(yè)群眾辦事更加方便高效。

商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋。我省繼續(xù)深入開展商事主體登記確認制改革試點、“一業(yè)一證一碼”改革試點、企業(yè)經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革等。2月1日起，我省選擇了超市、飯店、賓館、藥店等25個行業(yè)，在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)和實行相對集中行政許可權(quán)改革試點地區(qū)，開展“一業(yè)一證一碼”改革試點，著力解決企業(yè)開辦以后的“準營”問題。

聚焦強化要素保障，去年底，“畝均論英雄”改革工作全面啟動，充分發(fā)揮基金引導作用，強化用地供應(yīng)保障。今年初，已創(chuàng)新形成“畝均英雄貸”“專精特新貸”“技術(shù)改造貸”等多個特色金融產(chǎn)品。

營商環(huán)境是為市場主體提供的環(huán)境，要增強政府是服務(wù)者的思維，以降低制度性交易成本為主要目標，加快打造營商環(huán)境核心競爭力。今年初，省政府辦公廳印發(fā)《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2022版）》，涉及企業(yè)開辦注銷、工程建設(shè)項目報建等18個領(lǐng)域、179項措施，要求各地實行清單化、閉環(huán)式管理，促進營商環(huán)境不斷邁向更高水平。

真金白銀為企紓困，政策紅利直達快享

安徽海軒教育科技有限公司是一家從事企業(yè)管理類線下教育咨詢服務(wù)的民營小微企業(yè)，今年初受疫情影響，線下業(yè)務(wù)難以全面開展，企業(yè)經(jīng)營面臨壓力?！肮久馍昙聪硎?個月的房屋租金免交政策，緩解了資金壓力，為我們調(diào)整經(jīng)營思路、創(chuàng)新開拓線上市場爭取了寶貴時間?！惫矩撠熑藚侨簩W說。

面對當前經(jīng)濟運行困難增多的嚴峻形勢，優(yōu)化營商環(huán)境就是要讓企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心。繼2020年實施減免房租政策之后，我省今年再次啟動免租政策，對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶免收3個月（2月、3月、4月）房屋租金，并在此基礎(chǔ)上，對2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)的，再免收3個月房屋租金。

不折不扣落實惠企獎補政策。截至3月底，省級助企紓困資金27.7億元已全部撥付至企業(yè)，惠及2015個項目，“政策紅包”點對點送達企業(yè)，穩(wěn)定了市場主體預(yù)期，提振了企業(yè)發(fā)展信心。

切實降低企業(yè)融資成本。我省推進新型政銀擔業(yè)務(wù)，一季度已撥付到位省融資再擔保公司資本金4億元和代償補助1億元，補充省級融資擔保風險補償基金8052萬元。截至3月底，全省新增政銀擔業(yè)務(wù)281.57億元，服務(wù)小微企業(yè)等各類主體1.7萬戶，平均擔保費率降至0.84%。

落實小微企業(yè)留抵退稅政策，省財政廳一季度下達市縣專項補助資金128億元。利用“資金+債券”方式支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一季度撥付7.8億元支持打造皖北產(chǎn)業(yè)承接平臺，撥付2.5億元支持江北江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，同時，發(fā)行116.4億元的專項債券，用于支持全省103個產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，為打好工業(yè)投資“攻堅戰(zhàn)”提供了資金保障。

公共政策依法主動及時全面兌現(xiàn)，是創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境的基本要求。真金白銀兌現(xiàn)公共政策，是最直接有效的助企紓困舉措，激發(fā)著市場主體活力，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄強大動能。

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