“今天能不能上體育課”成了小學(xué)生安安最近很關(guān)心的問題。今年春天北京的空氣質(zhì)量不好，體育課等戶外活動常常被迫取消。
今年一季度多地空氣質(zhì)量明顯下降的原因何在?污染治理面臨哪些難題?下一步如何保衛(wèi)藍(lán)天?記者日前就此采訪了業(yè)內(nèi)專家。
空氣質(zhì)量明顯下降有4方面原因
生態(tài)環(huán)境部日前公布，一季度，全國339個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為80.9%，同比下降2.5個百分點。6項污染物指標(biāo)中，除PM2.5和一氧化碳濃度同比下降外，PM10、臭氧、二氧化硫和二氧化氮的濃度同比均出現(xiàn)不同程度的反彈。
尤其是3月，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為50.8%，同比下降32個百分點。北京市3月只有11個“好天兒”，優(yōu)良天數(shù)比例僅為35.5%，同比下降54.8個百分點;PM2.5濃度同比反彈幅度達(dá)到144.1%。這是近年來極為罕見的。
國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合介紹，造成空氣質(zhì)量惡化主要有4方面原因：
一是沙塵天氣影響頻繁。一季度我國發(fā)生多次沙塵天氣過程，全國地級及以上城市受沙塵影響的天次超過2017至2020年的同期之和。華北地區(qū)49個城市一季度出現(xiàn)日AQI“爆表”即超過500的情況;北京市3月15日和3月28日PM10日均濃度分別達(dá)到1630、795微克/立方米，為2013年以來PM10最高日均值。
二是氣象條件較往年同期相對不利。2月至3月，華北平原地區(qū)地面溫度偏高、濕度偏大，逆溫強(qiáng)度也較常年同期偏強(qiáng)，大氣擴(kuò)散條件總體上與歷年平均相比偏不利。
三是區(qū)域內(nèi)污染物排放水平處于高位。去年春季，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受疫情影響明顯。今年疫情得到有力控制，整體經(jīng)濟(jì)形勢向好，春節(jié)后社會經(jīng)濟(jì)活動迅速恢復(fù)，導(dǎo)致污染排放同比有所上升。
四是“十三五”規(guī)劃確定的大氣污染防治的指標(biāo)超額完成，一些地區(qū)出現(xiàn)“歇一歇”“放一放”的思想。同時，今年是“十四五”開局之年，地方政府有追求“開門紅”的動機(jī)，一定程度上放松了對企業(yè)的監(jiān)管。華北地區(qū)工業(yè)企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間，普遍存在不按規(guī)定落實減排措施、自行降低減排要求、甚至采取手段規(guī)避監(jiān)管等情況。
大氣污染治理形勢依然嚴(yán)峻
一季度國民經(jīng)濟(jì)“成績單”日前亮相，GDP同比增長18.3%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度粗鋼、水泥、焦炭等產(chǎn)品產(chǎn)量同比均大幅增長。
柴發(fā)合指出，高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅反彈，帶來大量大氣污染物新增排放量，大氣污染治理工作形勢嚴(yán)峻。
“要看到，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)、能源、交通等結(jié)構(gòu)調(diào)整剛剛起步，結(jié)構(gòu)型污染問題依然突出。”他表示。
從產(chǎn)業(yè)看，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有根本改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、比重高，且大量布局在大氣污染防治重點區(qū)域，比如京津冀及周邊省份鋼鐵、焦炭、玻璃、原料藥等產(chǎn)量分別占全國的37%、21%、28%、48%。
我國能源結(jié)構(gòu)仍以煤為主，煤炭消費總量保持高位且仍在持續(xù)增長，煤炭消費比重超過50%，京津冀及周邊地區(qū)單位國土面積煤炭消費量是全國平均水平的4至6倍，汾渭平原煤炭在能源消費中占比超過80%。
運輸方面，我國以公路貨運為主，京津冀及周邊地區(qū)等重點區(qū)域公路貨運比例高達(dá)80%以上。
柴發(fā)合表示，目前部分地區(qū)存在上馬“兩高”項目的沖動，也對空氣質(zhì)量持續(xù)改善造成不利影響。
瞄準(zhǔn)消除重污染天氣
重污染天氣，直接影響人們對空氣質(zhì)量的感受。“十四五”規(guī)劃綱要提出，到2025年，要基本消除重污染天氣。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴(yán)剛說，面對這一艱巨任務(wù)，要科學(xué)設(shè)定重污染天氣下降目標(biāo)，分類施策。對重污染天氣發(fā)生頻率較高的重點區(qū)域，要求下降幅度更大。力爭通過5年努力，全國人為排放導(dǎo)致(即扣除沙塵等影響)的重污染天數(shù)進(jìn)一步大幅減少，全國大部分城市消除重污染。
他指出，重污染天氣的發(fā)生，誘因是不利氣象條件，主因還是污染排放量超出環(huán)境容量。
“十四五”期間，要按照“三個協(xié)同”的要求，即協(xié)同治理PM2.5和臭氧、協(xié)同控制大氣污染物和溫室氣體排放、協(xié)同推進(jìn)空氣質(zhì)量改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是強(qiáng)化大氣污染防治重點區(qū)域的結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，持續(xù)開展清潔取暖和治污減排，從根本上減少大氣污染物排放，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
如不考慮沙塵等自然因素，我國90%左右的重污染發(fā)生在秋冬季。嚴(yán)剛說，在秋冬季重污染天氣形勢下進(jìn)行精準(zhǔn)管控、科學(xué)應(yīng)對，是減少重污染天數(shù)的重要手段。
他表示，要進(jìn)一步提高預(yù)測預(yù)報能力，為提前應(yīng)對重污染天氣提供技術(shù)支撐。繼續(xù)堅持行業(yè)績效分級，采取差異化減排措施，精準(zhǔn)施策，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)良性發(fā)展，倒逼企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。優(yōu)化調(diào)整重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，依法依規(guī)開展應(yīng)急響應(yīng)，確保減排措施切實有效，真正起到“削峰降速”作用，守好消除重污染天氣的最后一道防線。 (記者：高敬)
