記者 何春陽(yáng)
“近期，我們成功偵破了一起20年前的命案積案，成功抓獲‘紅通’（紅色通緝令）逃犯汪某，斬?cái)嘁豢缇成妗畠煽ā`法犯罪鏈條?！?月2日，記者從綦江區(qū)委政法委獲悉，自當(dāng)?shù)亻_(kāi)展社會(huì)治安突出問(wèn)題專項(xiàng)整治以來(lái)，綦江全區(qū)刑事案件同比下降21.7%，可防性案件同比下降52.25%。
(相關(guān)資料圖)
這是全市社會(huì)治安向好改變的一個(gè)縮影。
主題教育開(kāi)展以來(lái)，市委政法委重塑了沿襲多年的掛牌整治工作機(jī)制，深入實(shí)施專題調(diào)研檢視活動(dòng)，推動(dòng)各區(qū)縣各部門不斷細(xì)化完善專項(xiàng)整治方案及具體工作措施，嚴(yán)格落實(shí)屬地屬事主體責(zé)任，有力有序推進(jìn)了包括重點(diǎn)地區(qū)掛牌整治、夏季治安打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)等在內(nèi)的社會(huì)治安突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，取得了階段性成效。
革新掛牌整治工作機(jī)制壓實(shí)主體責(zé)任
“過(guò)去我們沿用的主要方式是，先確定當(dāng)年整治的重點(diǎn)內(nèi)容，讓各區(qū)縣對(duì)照梳理，自行報(bào)送具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社進(jìn)行掛牌。這樣做不僅沒(méi)有壓實(shí)‘一把手’主體責(zé)任，使得整治范圍十分受限，也容易讓工作流于形式?！笔形ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。為破解此難題，將整治責(zé)任壓實(shí)到黨委政府肩上，將整治重點(diǎn)覆蓋到全市各個(gè)角落，今年4月初，市委政法委研究推行新的掛牌整治工作機(jī)制。
新工作機(jī)制在全面梳理出八類嚴(yán)重暴力案件、九類“涉惡”案件、侵財(cái)案件、涉未成年人案件、電信詐騙案件等最為影響社會(huì)治安與群眾安全感的“十類案件”發(fā)案的情況下，根據(jù)全市41個(gè)區(qū)縣（依照各區(qū)縣實(shí)有人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分為3個(gè)序列）“十類案件”的萬(wàn)人立案比進(jìn)行排名（分3個(gè)序列同步排名），每一類案件立案比排名前3的區(qū)縣就會(huì)被自動(dòng)確認(rèn)為掛牌區(qū)縣，開(kāi)展為期1年的常態(tài)掛牌整治。
“我們發(fā)現(xiàn)這種模式對(duì)區(qū)縣來(lái)說(shuō)形成了一種強(qiáng)力推動(dòng)作用，很好地壓實(shí)了‘一把手’責(zé)任，也有利于推動(dòng)‘打防管控建’各項(xiàng)措施全面落實(shí)，有效壓降源頭發(fā)案。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)實(shí)施這種“賽馬”新機(jī)制，細(xì)化制定摘牌驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)了各區(qū)縣各部門開(kāi)展社會(huì)治安突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的積極性、能動(dòng)性，各區(qū)縣黨委、政府的重視程度明顯增強(qiáng)，部分區(qū)縣黨政“一把手”直接擔(dān)任本地區(qū)掛牌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。“哪怕是南川、城口等未被掛牌的8個(gè)區(qū)縣也高度重視，主動(dòng)梳理排查本地區(qū)社會(huì)治安問(wèn)題高發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)掛牌整治。新機(jī)制顯現(xiàn)出了事半功倍的效果。”
以過(guò)程檢視推動(dòng)基層落實(shí)
為對(duì)革新后的掛牌整治工作機(jī)制實(shí)施情況進(jìn)行全面調(diào)研檢視，督促推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)，今年5月至6月，市委政法委組建了18個(gè)工作組，對(duì)全市各區(qū)縣開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題整治、防范惡性刑事案件等專題調(diào)研檢視活動(dòng)，在實(shí)地走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的過(guò)程中，調(diào)查了解基層一線存在的具體問(wèn)題，并對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出有針對(duì)性的工作意見(jiàn)。
“通惠街道新興社區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案高發(fā)，特別是大學(xué)生被騙較多，需進(jìn)一步加強(qiáng)防范。”“世紀(jì)花城小區(qū)防火門用水泥阻擋，緊急情況下無(wú)法正常開(kāi)關(guān)；養(yǎng)生館私拉亂接電線，安全出口消防指示燈標(biāo)志損壞脫落，消防系統(tǒng)故障報(bào)修記錄填寫不規(guī)范?！薄爸攸c(diǎn)矛盾糾紛的化解要堅(jiān)持落實(shí)‘一人一戶一策’”……在綦江區(qū)，調(diào)研檢視工作組走訪調(diào)研后，又與各部門交流座談。綦江區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)公安局等部門敞開(kāi)話題聊困難、尋辦法、解問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)整合資源力量，研究解決落實(shí)方案。
走進(jìn)大渡口區(qū)，調(diào)研檢視工作組深入建勝鎮(zhèn)百佳園社區(qū)，與社區(qū)群眾面對(duì)面話家常、聽(tīng)訴求，向當(dāng)?shù)孛窬?、人民調(diào)解員了解社會(huì)治安、矛盾糾紛排查化解等工作開(kāi)展情況，在三個(gè)小時(shí)內(nèi)，梳理匯總出問(wèn)題12條，征集到來(lái)自基層一線的可行性意見(jiàn)建議20余條。
經(jīng)過(guò)全面調(diào)研檢視，我市迅速健全完善了社會(huì)治安突出問(wèn)題專項(xiàng)整治中重點(diǎn)地區(qū)掛牌整治、夏季治安打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)等6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的各類基礎(chǔ)清單臺(tái)賬，也建立起各區(qū)縣、各部門工作推進(jìn)情況定期報(bào)送、動(dòng)態(tài)通報(bào)機(jī)制。每隔10天左右，市委政法委還會(huì)牽頭對(duì)各區(qū)縣、各部門的專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)晾曬。
各地想對(duì)策出實(shí)招見(jiàn)實(shí)效
6月13日晚，江津區(qū)雙福街道李子社區(qū)萬(wàn)卷山小區(qū)一對(duì)夫妻因家庭瑣事發(fā)生抓扯，女方當(dāng)即報(bào)警。雙福街道基層治理中心接報(bào)后，按照“1分鐘分撥、2分鐘領(lǐng)辦、5分鐘到場(chǎng)”的處置流程，指令附近的民警趙東帶領(lǐng)基層治理人員立即出警。
5分鐘后，趙東到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解矛盾糾紛原因，疏導(dǎo)雙方情緒，制止了家庭暴力發(fā)生。
次日，街道婦聯(lián)干部和社區(qū)網(wǎng)格員再次上門了解情況，為夫妻雙方進(jìn)行了一個(gè)小時(shí)左右的心理疏導(dǎo)和調(diào)解。夫妻雙方都認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，“握手言和”。
“雙福街道常住和流動(dòng)人口超過(guò)30萬(wàn)，轄區(qū)業(yè)態(tài)復(fù)雜、人流量大，矛盾糾紛多。以前這類事件，派出所出警后，只會(huì)告訴雙方要冷靜、克制，不會(huì)將情況通報(bào)給街道?！苯騾^(qū)雙福街道黨工委書記施建飛告訴記者，雙福街道將派出所警務(wù)“110”與江津區(qū)綜治中心整合，升級(jí)迭代為基層治理中心，同時(shí)整合轄區(qū)民警、巡邏隊(duì)員、網(wǎng)格員、調(diào)解員等力量入駐，形成了“指揮平臺(tái)+巡區(qū)+網(wǎng)格”的事件閉環(huán)處置機(jī)制，通過(guò)政警融合和分流，可立即將情況通報(bào)給街道相關(guān)部門和社區(qū)，及時(shí)了解和回應(yīng)群眾訴求，將矛盾糾紛處置在早、化解在小。
“今年4月26日，巴南區(qū)召開(kāi)了社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題整治工作部署會(huì)議，對(duì)整治工作進(jìn)行具體安排部署。各牽頭部門、各鎮(zhèn)街又層層召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，確保工作要求人人清楚，工作任務(wù)人人明白。”巴南區(qū)委政法委副書記張斌表示，為全面落實(shí)“打防管控建”各項(xiàng)措施，區(qū)委政法委召集相關(guān)部門認(rèn)真分析，查找問(wèn)題多發(fā)高發(fā)原因，按照“一類問(wèn)題、一套方案、一個(gè)專班”要求，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了條目化、項(xiàng)目化分解，堅(jiān)持主動(dòng)出擊、打防并舉，全力維護(hù)社會(huì)正常治安秩序。
比如：加強(qiáng)全局社會(huì)面巡邏防控，調(diào)動(dòng)民警、輔警和黨政力量、群防力量，合力編組，實(shí)行“7×24”巡邏；針對(duì)黃賭重點(diǎn)線索，抽調(diào)專人成立專案組進(jìn)行集中攻堅(jiān)；開(kāi)展重復(fù)警情專項(xiàng)治理，梳理苗頭性、傾向性矛盾糾紛警情273起，嚴(yán)防惡性案件發(fā)生。
記者從市委政法委了解到，為確保社會(huì)治安突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作取得最大實(shí)效，各區(qū)縣均建立了工作清單、數(shù)據(jù)臺(tái)賬，定期動(dòng)態(tài)梳理、分析、通報(bào)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展。
數(shù)據(jù)顯示，專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，全市九類街面突出警情同比下降24.3%；搶劫案件立案同比下降23.46%，盜竊案件立案同比下降23.22%；惡性刑事案件發(fā)案得到控制。此外，殺人案件立案同比下降34.31%，嚴(yán)重暴力犯罪案件破案率達(dá)到96.71%；個(gè)人極端案事件“零發(fā)生”。
