公共交通高峰期，老年人乘車(chē)是否應(yīng)當(dāng)免費(fèi)？
近日，河北省石家莊市交通運(yùn)輸局宣布，老年人乘坐地鐵早晚高峰時(shí)段不再享受免費(fèi)乘車(chē)政策。這一福利調(diào)整在社交媒體上引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論。
(資料圖)
工作日高峰地鐵為啥限用老年卡？
目前，《石家莊市軌道交通乘客守則》對(duì)老年人免費(fèi)乘車(chē)時(shí)段明確規(guī)定：老年人工作日7:00-9:00、17:00-19:30的早晚高峰時(shí)段不予免費(fèi)乘車(chē)。
8月10日，石家莊市人民政府辦公室在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上答復(fù)稱(chēng)，老年人工作日高峰時(shí)段不予免費(fèi)乘車(chē)的原因包括兩點(diǎn)，一是早高峰人流量過(guò)大，線網(wǎng)高峰期乘車(chē)人數(shù)占全天乘車(chē)總?cè)藬?shù)54%，車(chē)站乘車(chē)環(huán)境擁擠，老年人乘車(chē)易發(fā)生磕碰，不安全；二是非早高峰時(shí)段工作人員壓力較小，可滿足老年人乘客的不同需求，提供更多便利服務(wù)，如電梯上下接送、站臺(tái)接送等，乘客提前致電服務(wù)熱線預(yù)約即可。
對(duì)于任何城市來(lái)說(shuō)，公共資源的平衡合理分配都是一個(gè)難題，只能盡可能地平衡，爭(zhēng)取最大公約數(shù)。從官方的回應(yīng)來(lái)看，石家莊政府的這一免費(fèi)政策調(diào)整，是對(duì)當(dāng)下有限的公共資源進(jìn)行的合理動(dòng)態(tài)配置，也是引導(dǎo)老年人更合理地乘坐公共交通。
是否限用老人卡
各地回應(yīng)不一
關(guān)于早晚高峰限制老年人免費(fèi)乘坐公共交通的話題，各地多有討論。
2022年5月，河南平頂山一網(wǎng)友在“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上建議取消老年乘客高峰時(shí)段乘車(chē)免費(fèi)。平頂山市交通運(yùn)輸局回復(fù)稱(chēng)，自2018年6月對(duì)市區(qū)內(nèi)滿60歲老人提供免費(fèi)乘車(chē)服務(wù)以來(lái)，老年人出行率有了極大提升，但在上下班高峰時(shí)段出行，一定程度上加大了交通不便，且乘車(chē)安全也難以保障。該市公交公司將在高峰時(shí)段增加發(fā)車(chē)班次，并加大宣傳，呼吁倡導(dǎo)老年人錯(cuò)開(kāi)高峰時(shí)段出行。
今年3月，河南洛陽(yáng)市發(fā)改委正式公布《關(guān)于洛陽(yáng)市城市軌道交通票價(jià)的批復(fù)》顯示，凡年滿60周歲以上洛陽(yáng)市戶(hù)口的老年人，辦理“敬老卡”除工作日高峰時(shí)段外可免費(fèi)乘坐地鐵，每月限乘70次，同時(shí)，工作日高峰時(shí)段（早7時(shí)至9時(shí)、下午5時(shí)至7時(shí)兩個(gè)時(shí)段，均以進(jìn)站時(shí)間為準(zhǔn)）享受票價(jià)5折優(yōu)惠。
重慶銅梁一網(wǎng)友也表示，早上是上班和上學(xué)高峰期，很多老人擠公交車(chē)散步，也不聽(tīng)公交司機(jī)的招呼，希望取消老年卡早高峰免費(fèi)乘車(chē)政策。銅梁區(qū)交通局回復(fù)表示，一部分老人也有接送學(xué)生和買(mǎi)菜等需求，讓所有老人早上付費(fèi)乘車(chē)沒(méi)有法規(guī)支撐，硬性要求他們錯(cuò)峰出行也侵犯了其合法權(quán)益。
今年4月，一重慶市民反映，“每天早上乘坐公交車(chē)，一群老年人提著菜推車(chē)來(lái)擠公交去買(mǎi)菜，上車(chē)全是老年卡，公交車(chē)又小，人又多，年輕人根本不敢和老年人擠，都遲到很多次了，希望有關(guān)部門(mén)能取消工作日上班高峰老年卡的使用。”重慶市公交集團(tuán)后答復(fù)稱(chēng)，公交集團(tuán)為配合疫情防控要求，從2020年4月22日起，工作日早高峰7:30-9：00限制敬老卡的使用。但隨著疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整，為方便市民乘坐公共交通出行，2023年1月8日起，中心城區(qū)公交敬老卡恢復(fù)正常使用。
而在湖北恩施，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)答復(fù)政協(xié)委員關(guān)于早晚高峰限制老年人使用免費(fèi)公交卡出行的建議稱(chēng)，老年人選擇在早晚高峰出行，這是他們的權(quán)利，誰(shuí)也不能剝奪。
不免費(fèi)既不等于限制出行
亦不等同“一禁了之”
需要注意的是，官方的政策并非是禁止老年人在早高峰出行，而是提倡老年人根據(jù)實(shí)際需求選擇合適的出行時(shí)間。
以“老年人乘坐公交是否免費(fèi)”這一件事來(lái)說(shuō)，其實(shí)各地的政策就大不相同。例如，北京的政策，是老人乘坐地鐵不免費(fèi)，但地面公交免費(fèi)；上海則是實(shí)施老年綜合津貼制度，為老年人按照不同年齡段提供涵蓋高齡營(yíng)養(yǎng)、交通出行等方面需求的津貼，而不是直接免費(fèi)；江蘇無(wú)錫地鐵則規(guī)定，70周歲以上老年人在非高峰時(shí)段乘車(chē)免費(fèi)，高峰時(shí)段（工作日的7：00-9：00、16：00-18：00）則享受單程票價(jià)9.5折優(yōu)惠；天津地鐵是面向60歲以上老人提供折扣優(yōu)惠；重慶從2020年4月22日起限制老年卡高峰時(shí)段公交免費(fèi)政策，但又于今年1月8日重新恢復(fù)。這些舉措沒(méi)有讓“敬老”的實(shí)質(zhì)打折扣，又引導(dǎo)了老年人更合理地乘坐公共交通，何樂(lè)而不為呢？
敬老政策沒(méi)有統(tǒng)一模式
福利調(diào)整也無(wú)“標(biāo)準(zhǔn)答案”
敬老政策在不同地區(qū)有著各自的形式和考量。當(dāng)然，這些舉措都是根據(jù)各地的人口規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、財(cái)政狀況和基礎(chǔ)設(shè)施容量等綜合評(píng)估之后做出的，并且經(jīng)歷了多次的動(dòng)態(tài)調(diào)整。政策變化背后反映出的實(shí)際上是一個(gè)非常重要的公共利益分配問(wèn)題。任何一種“免費(fèi)”的政策，實(shí)際上都需要資金支持，并且必須考慮到其所帶來(lái)的社會(huì)影響。因此，政策只能基于現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)行審慎評(píng)估，并做出科學(xué)決策。
有的城市即便是在早晚高峰期，公交運(yùn)輸能力仍有富余，老人乘坐并不顯得十分擁擠；但在有些大城市，高峰期“擠公交”，對(duì)老年人確實(shí)存在一定安全隱患。敬老政策沒(méi)有統(tǒng)一模式，福利調(diào)整也無(wú)“標(biāo)準(zhǔn)答案”。引導(dǎo)老年人錯(cuò)峰出行，仍需把問(wèn)題落到實(shí)處，讓老年人的需求在不同時(shí)段得到更好滿足。比如，提供生鮮供應(yīng)的超市、菜場(chǎng)，是不是可以合理調(diào)整貨品上架時(shí)間，讓老年人不必“卡點(diǎn)”買(mǎi)菜。社區(qū)是不是可以開(kāi)設(shè)更多平價(jià)小店，讓老年人能就近解決日常購(gòu)物需求。另外，生鮮電商還有不少適老化改造的空間，培養(yǎng)老年人線上購(gòu)物習(xí)慣，也能讓他們將精力騰出來(lái)，更好地享受個(gè)人生活。
尊老愛(ài)幼、互幫互助
仍是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)最基本的價(jià)值共識(shí)
“地鐵免費(fèi)還要給讓座，美事全占了”“老年人早高峰為什么要出門(mén)啊”“老年人買(mǎi)菜遛彎，能跟年輕人上班比嗎”，在相關(guān)討論中，一些年輕人的情緒化、極端化表述，也應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒此?。不管收不收費(fèi)，總有老年人會(huì)在高峰期出行，對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，給老年人讓座也是寫(xiě)入公共交通乘坐規(guī)定的“本分”。對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，高峰時(shí)段交通出行收費(fèi)，并非對(duì)老年人的“拋棄”，而是一種積極的引導(dǎo)。這是為了更合理地分配有限的資源，營(yíng)造一個(gè)更加文明和諧的社會(huì)。
不同社會(huì)群體應(yīng)當(dāng)相互體諒，互相尊重與理解，而不是用對(duì)立、“互撕”的思維解決利益糾紛。畢竟，每個(gè)人都會(huì)面臨老去的那一天，尊重老人也等于尊重自己的未來(lái)。
（海報(bào)新聞編輯沙斯媛 綜合中國(guó)青年報(bào)、澎湃新聞、極目新聞等整理）
