成都平原，水網(wǎng)密集沃野千里。
4000多年前，古蜀先民以步為馬，從山巒到河谷，一步又一步，走出古蜀文明的延綿足跡，成就“天府”之國(guó)。
(相關(guān)資料圖)
時(shí)光不語(yǔ)，繁華演進(jìn)。蜿蜒的鋼軌，穿行群山，縱橫田園，軌道之上，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)八城“1+7”——成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)同城化發(fā)展，綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、雅安，全域一體。
軌道串聯(lián)起城市，讓區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群銜接，讓地域生活更添姿彩。沿著成都平原四通八達(dá)的軌道網(wǎng)絡(luò)，記者近日從成都出發(fā)，遍訪平原城市群，解析成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)緣何摘得四川全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新能力、開放程度四個(gè)之最，又將怎樣在“五區(qū)共興”中激蕩率先發(fā)展的澎湃動(dòng)能。
基礎(chǔ)設(shè)施如何互聯(lián)互通？
拉動(dòng)資源要素流動(dòng)和優(yōu)化配置
眉山國(guó)際鐵路港
以成都市中心天府廣場(chǎng)為起點(diǎn)，驅(qū)車沿工業(yè)大道一路南行不過(guò)40公里，便可抵達(dá)位于眉山天府新區(qū)青龍街道的眉山國(guó)際鐵路港——成都南向出城第一站。它通過(guò)成昆鐵路同陸路跨境通道—中老鐵路直接相連，因其顯著的南向門戶功能，與位于青白江的成都國(guó)際鐵路港遙相呼應(yīng)，俗稱“北有青白江，南有青龍港”。
眉山國(guó)際鐵路港內(nèi)整裝待發(fā)的汽車
穿過(guò)面積達(dá)3.5萬(wàn)平方米之巨的高標(biāo)倉(cāng)庫(kù)，鐵軌旁碩大的停車場(chǎng)內(nèi)，數(shù)百輛嶄新寶馬汽車整齊?？?。這里是寶馬西南片區(qū)分撥中心，西南地區(qū)每一家4S店售出的寶馬汽車都來(lái)自此處。
眉山國(guó)際鐵路港現(xiàn)場(chǎng)
鋼軌蜿蜒，一路延伸，遠(yuǎn)方亦達(dá)。自2021年首列國(guó)際班列開通以來(lái)，眉山國(guó)際鐵路港已成功組織并開行中老、中歐及西部陸海新通道班列55列，連通德國(guó)漢堡、杜伊斯堡，波蘭馬拉，白俄羅斯明斯克等12個(gè)境外節(jié)點(diǎn)?？傄?guī)劃面積達(dá)10180畝的眉山國(guó)際鐵路港，正成為成都近旁又一座現(xiàn)代化物流樞紐。
遂寧，地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“銜接部”，與成都、重慶一起入列陸港型國(guó)家物流樞紐城市，其西部鐵路物流園承擔(dān)著打造公鐵水多式聯(lián)運(yùn)體系的重要功能。
遂寧西部鐵路物流園
站在物流園寬敞的站臺(tái)上，漫長(zhǎng)的鐵軌望不到頭，這里西連成都青白江的國(guó)際鐵路港，向東直達(dá)重慶。
遂寧西部鐵路物流園
“來(lái)自彭州濛陽(yáng)四川國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心的蔬菜、水果，晚上12點(diǎn)出發(fā)，次日凌晨5點(diǎn)左右就能到達(dá)這里，進(jìn)入遂寧的早市?！蔽鞑胯F路物流園運(yùn)營(yíng)方威斯騰副總經(jīng)理郎定興手指鐵軌旁數(shù)層高的集裝箱介紹，物流園可一次作業(yè)170輛貨車，作業(yè)規(guī)模在省內(nèi)排前列。
以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)引領(lǐng)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，平原經(jīng)濟(jì)區(qū)互通互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施，極大豐富了資源要素的流動(dòng)。僅經(jīng)濟(jì)區(qū)中的成都都市圈，2022年前三季度成德眉資就實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18789.9億元，占西部地區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和四川省比重分別提高到10.2%、34.03%和46.5%。
暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，既有“主動(dòng)脈”，也有“毛細(xì)血管”。早上7點(diǎn)49分，C3330動(dòng)車組準(zhǔn)點(diǎn)駛?cè)胙虐舱菊九_(tái)。家住成都的李林走下列車，徑直前往雨城區(qū)出席某企業(yè)視頻拍攝制作推進(jìn)工作會(huì)?！皶?huì)議8點(diǎn)半召開，從成都坐動(dòng)車只需要1個(gè)小時(shí)，一點(diǎn)也不趕。”
周末到成都去耍，是樂(lè)山市民常曉近年來(lái)新的生活日常，出行交通工具的首選，從汽車換到了動(dòng)車。成綿樂(lè)城際鐵路使用的新型公交化動(dòng)車，4編組列車最大載客量可達(dá)653人?！败嚧胃嗔?，票也更好買了，出門到周邊城市旅行簡(jiǎn)直不要太舒服。”
軌道上的都市圈，也是同城化的通勤圈。截至2022年，成都至經(jīng)濟(jì)區(qū)城際通勤班列增至356對(duì)，平均發(fā)車間隔縮短至22分鐘。其中都市圈日開行動(dòng)車134對(duì)、日均客流2.3萬(wàn)人次，分別是公交化運(yùn)行前的3.3倍和2.1倍。
綿延千年的古蜀文明之路，在今天的成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，一天之內(nèi)就可“打卡”暢游。
公共服務(wù)如何互融共享？
資源均衡化助推發(fā)展一體化
本報(bào)記者在清華附中眉山天府學(xué)校施工現(xiàn)場(chǎng)采訪
日上枝頭，霞光瀲滟，一個(gè)尋常的工作日拉開序章。機(jī)械轟鳴中，清華附中眉山天府學(xué)校的小學(xué)部和初中部項(xiàng)目主體趕在6月前竣工。這是清華附中在西南地區(qū)布局的唯一一所十二年制公辦學(xué)校。這也是公共教育助力成都都市圈共享高品質(zhì)教育的縮影。眉山環(huán)天建設(shè)工程集團(tuán)有限公司項(xiàng)目管理部副部長(zhǎng)溫佳鑫手指項(xiàng)目重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃表，“9月份，小學(xué)部和初中部的首批學(xué)生將入學(xué)，我們要抓緊在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全部竣工?！?/p>
百余公里外，德陽(yáng)市民袁軍正在德陽(yáng)市圖書館歸還從成都借閱的書?！胺浅７奖?，用身份證就能借書，還能異地歸還。”
融入同城化，助力經(jīng)濟(jì)區(qū)，除了按照《“成德眉資”公共圖書館區(qū)域合作框架協(xié)議》提供便民服務(wù)外，成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶加快推進(jìn)，凱州新城和淮州新城共建融合飛地園區(qū)，700余家成德企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套；“德陽(yáng)科創(chuàng)通”正式上線，成都農(nóng)交所德陽(yáng)所累計(jì)交易額突破100億元，成德產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)一步走深走實(shí)。
空間的距離逐漸消弭，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市間，教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)資源如潮水般奔涌，在流動(dòng)中浸潤(rùn)城市發(fā)展——
醫(yī)療資源更加普惠。位于眉山的四川大學(xué)華西第二醫(yī)院天府醫(yī)院，是唯一一個(gè)非省會(huì)城市的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，用四川大學(xué)華西第二醫(yī)院眉山市婦幼保健院黨委書記陳杰的話來(lái)講，這里就是四川大學(xué)華西第二醫(yī)院的“平移版本”。每天早上，都有班車接送四川大學(xué)華西第二醫(yī)院的醫(yī)生前往眉山坐診，讓華西醫(yī)療資源打通空間屏障得以擴(kuò)展。
四川音樂(lè)學(xué)院臨空經(jīng)濟(jì)校區(qū)（美術(shù)學(xué)院）
教育合作日益深化。四川音樂(lè)學(xué)院臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)校區(qū) (美術(shù)學(xué)院) 2022年9月在資陽(yáng)建成開學(xué)，填補(bǔ)了資陽(yáng)本科高等院?？瞻锥贪?。
“內(nèi)圈”，成德眉資四市學(xué)校結(jié)對(duì)245對(duì)，成都德陽(yáng)資陽(yáng)實(shí)現(xiàn)高三“二診”同步監(jiān)測(cè)，成都四中、七中等優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋都市圈；共建醫(yī)聯(lián)體16個(gè)，25家三甲醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)99項(xiàng)，22032家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開通異地就醫(yī)結(jié)算；打造社會(huì)保障共同體，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)和工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定結(jié)果互認(rèn)不斷深入。
“外圈”，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，從做好養(yǎng)老、工傷待遇領(lǐng)取資格異地核查認(rèn)證，協(xié)助經(jīng)濟(jì)區(qū)各市辦理認(rèn)證4.82萬(wàn)人次，到經(jīng)濟(jì)區(qū)8市在全國(guó)率先探索醫(yī)保長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)異地待遇保障試點(diǎn)，再到各市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，辦結(jié)轉(zhuǎn)移3144人次，成都公共服務(wù)資源延伸至經(jīng)濟(jì)區(qū)各市。
優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等享有、便利可及——人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，正在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)漸變現(xiàn)實(shí)。
區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)如何互促提升？
強(qiáng)化極核城市擔(dān)當(dāng)和都市圈建設(shè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)
軌道交通資陽(yáng)線第三站臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)站施工現(xiàn)場(chǎng)
5月16日，軌道交通資陽(yáng)線第三站臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)站施工現(xiàn)場(chǎng)一派繁忙。數(shù)百名施工人員頭頂驕陽(yáng)趕進(jìn)度，幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)早已在施工總承包部副部長(zhǎng)田立腦子里扎了根。今年10月底，全長(zhǎng)38.7公里的成資S3線將實(shí)現(xiàn)軌通，計(jì)劃明年年底全線開通。屆時(shí)，資陽(yáng)線將與成都軌道交通18號(hào)線福田站接駁，相距近百公里的成都與資陽(yáng)，兩城似一城。
即將樂(lè)享軌道交通同城化便利的城市，還有德陽(yáng)。5月17日，走進(jìn)正式進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)質(zhì)性施工階段的成德S11線可以看到，德陽(yáng)段首座車站“四川建院站”已實(shí)施打圍。成德線南起成都軌道交通1號(hào)線韋家碾站，北止于德陽(yáng)站，項(xiàng)目投用之后，成德兩地市民，可實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)通達(dá)。
同一時(shí)間，眉山市視高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市域（郊）鐵路成眉S5線視高站正進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工作業(yè)。成眉線共設(shè)置13站，最北端的紅蓮站與成都地鐵16號(hào)線相連，最南端眉山東站已進(jìn)入圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工。
讓成都市民引以為傲的成都軌道交通，正向平原城市群中延展，線網(wǎng)更密，里程更長(zhǎng)。至2027年，成德眉資四市軌道交通將無(wú)縫對(duì)接。屆時(shí)，成都都市圈也將成為全國(guó)首個(gè)，中心城市到全部區(qū)域副中心城市均運(yùn)營(yíng)有市域鐵路的都市圈。
還有路網(wǎng)。成綿、成樂(lè)高速擴(kuò)容加快建設(shè)，天邛高速進(jìn)入全面攻堅(jiān)，天眉樂(lè)高速擴(kuò)容加快建設(shè)，邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)高速公路可研報(bào)告已完成修編。成雅快速通道一期、蒲名快速路一期工程已建成通車。
德陽(yáng)市商務(wù)局副局長(zhǎng)孫陽(yáng)認(rèn)為，成都無(wú)疑是成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，德陽(yáng)定位于打造成都的消費(fèi)、會(huì)展分中心。
今年春節(jié)期間，德陽(yáng)的一場(chǎng)推介會(huì)登陸成都寬窄巷子。依托現(xiàn)有的兩個(gè)展館，德陽(yáng)將舉辦世界清潔能源裝備大會(huì)、酒博會(huì)、中國(guó)川渝火鍋食材博覽會(huì)等展會(huì)，與中國(guó)會(huì)展“第四城”的成都互為唱和。糖酒會(huì)分會(huì)場(chǎng)的相關(guān)對(duì)接事宜也正在有序推進(jìn)中。
一個(gè)邏輯逐漸清晰。強(qiáng)化一座“城”——成都的極核城市擔(dān)當(dāng)，大力推進(jìn)建設(shè)一個(gè)“圈”——現(xiàn)代化成都都市圈，再以都市圈建設(shè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，引領(lǐng)一個(gè)“區(qū)”——成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的全域一體化。
2022年，成都GDP跨越2萬(wàn)億元新臺(tái)階。同一年，起步僅3年的成都都市圈正式步入“成長(zhǎng)期”，成為全國(guó)第三個(gè)、中西部首個(gè)國(guó)家層面批復(fù)同意的都市圈規(guī)劃。設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、金融互通、生態(tài)共保、公服共享，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)這一實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體，在“五區(qū)共興”中率先發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展格局中動(dòng)能澎湃。
向東，突出特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作，與川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)深化合作；向南，突出對(duì)外開放和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)深化合作；向西向北，在突出綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)作和戰(zhàn)略性資源開發(fā)，強(qiáng)化與攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
在更廣闊的區(qū)域，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)八座城市，攜手共赴未來(lái)。
成都日?qǐng)?bào)錦觀新聞
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記者 張魁勇 侯初初 蔡宇 李菲菲 鐘文 馬玉寶
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責(zé)任編輯 何齊鐵 編輯 劉永豪
