來(lái)源標(biāo)題：中國(guó)發(fā)布丨增加地方自主財(cái)力 優(yōu)先滿足
10月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦就“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，談及?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)“三保”工作，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，當(dāng)前基層“三保”呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、局部偏緊的態(tài)勢(shì)。根據(jù)全國(guó)基層財(cái)力總量測(cè)算，“三保”底線是有保障的。下一步，財(cái)政部將持續(xù)采取務(wù)實(shí)管用的措施，研究制定“三保”清單，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢兜實(shí)基層“三保”底線。
“‘三保’是保障人民群眾切身利益的基本要求，也是財(cái)政的基本職能。”藍(lán)佛安介紹，2024年，財(cái)政部不斷健全覆蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置的“三保”管理體系。其中，2024年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算超過(guò)10萬(wàn)億元，并督促地方將財(cái)力下沉基層，優(yōu)先足額安排“三保”經(jīng)費(fèi)預(yù)算;加強(qiáng)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)按照“縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶(兜底)、省級(jí)兜底、中央激勵(lì)”的原則，層層壓實(shí)責(zé)任，做細(xì)“三保”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案等。
“下一步，財(cái)政部將持續(xù)采取務(wù)實(shí)管用的措施，研究制定‘三保’清單，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢兜實(shí)基層‘三保’底線。”藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)黨委和政府是本地區(qū)“三保”的第一責(zé)任主體，要定期研究完善保障措施。各職能部門對(duì)本領(lǐng)域“三保”政策落實(shí)負(fù)主要責(zé)任，并與財(cái)政部門建立橫向協(xié)同機(jī)制，形成工作合力。
此外，要結(jié)合年度預(yù)算安排，持續(xù)加大中央對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度。清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付比重。拓展地方稅源、適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限，增加地方自主財(cái)力。同時(shí)持續(xù)跟蹤地方收支運(yùn)行和庫(kù)款保障情況，對(duì)庫(kù)款緊張的地方，中央財(cái)政通過(guò)提前調(diào)度資金等方式予以適當(dāng)支持。督促省級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)庫(kù)款監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)基層庫(kù)款保障能力，優(yōu)先滿足“三保”支出需要。
為了進(jìn)一步緩解債務(wù)壓力，藍(lán)佛安表示，將更大力度置換地方政府存量隱性債務(wù)，較大規(guī)模債務(wù)限額履行法律程序后會(huì)向社會(huì)詳細(xì)說(shuō)明，并繼續(xù)在年度新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額中，安排一定額度用于補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)建立覆蓋“三保”全過(guò)程的信息化、智能化監(jiān)測(cè)體系，動(dòng)態(tài)捕捉潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和提示，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置。
