來(lái)源標(biāo)題：19條措施激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)活力 健全服務(wù)體系滿(mǎn)足多樣化需求
當(dāng)前，老年人養(yǎng)老服務(wù)需求已從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單生活照料需求向多層次、多樣化、個(gè)性化需求轉(zhuǎn)變。如何更好滿(mǎn)足老年群體養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)需求?近日，民政部等24部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》，計(jì)劃從促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配、拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)等5個(gè)方面，通過(guò)實(shí)施19條政策措施，充分激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)活力，有效提升老年人生活品質(zhì)。
截至2023年年底，我國(guó)60周歲及以上老年人口達(dá)到2.97億，占總?cè)丝诘?1.1%。面對(duì)人口老齡化現(xiàn)狀，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配的問(wèn)題仍然存在，需要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握老年人需求變化，不斷擴(kuò)大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，助力民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
11月8日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要深入貫徹黨中央關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的決策部署，切實(shí)抓好養(yǎng)老服務(wù)這件民生大事，通過(guò)深化改革進(jìn)一步健全服務(wù)體系，更好實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂(lè)。
“此次出臺(tái)的《若干措施》瞄準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，回應(yīng)了新時(shí)期老年人多層次多樣化需求。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡宏偉說(shuō)，下一步，應(yīng)以深化新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展有關(guān)舉措為主體，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)改革，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，切實(shí)增進(jìn)老年人福祉。
促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，需要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《若干措施》提出了4個(gè)“首次”：首次提出推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供需適配，進(jìn)一步滿(mǎn)足老年人在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同場(chǎng)景下的養(yǎng)老服務(wù)需求;首次提出創(chuàng)新拓展“智慧+”“行業(yè)+”“平臺(tái)+”養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，通過(guò)科技賦能、行業(yè)融合、平臺(tái)整合等方式，有效匯聚不同行業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源及優(yōu)勢(shì)服務(wù)內(nèi)容方式，進(jìn)一步暢通養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)渠道;首次提出將每年10月設(shè)為“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”，培育養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn);首次提出促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)要“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，支持養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體立足國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展壯大，同時(shí)依托共建“一帶一路”等國(guó)際合作機(jī)制開(kāi)拓國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推廣中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品。
我國(guó)老年人口規(guī)模大、老齡化速度快，新的老年群體財(cái)富儲(chǔ)備更加充實(shí)，消費(fèi)觀念更新，消費(fèi)意愿和能力更強(qiáng)。但是，面向不同年齡段銀發(fā)群體提供的個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)供給還較為短缺，產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量不高。為此，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)再貸款等資金，支持養(yǎng)老服務(wù)體系化建設(shè)，重點(diǎn)提升失能照護(hù)服務(wù)能力，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。組織謀劃養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，將以提質(zhì)增效為方向，積極推廣公建民營(yíng)等模式，吸引社會(huì)力量參與。
養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是具有發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)潛力將占到GDP的五分之一，2050年可能達(dá)到三分之一。如何加快培育養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，需要養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)、家政、醫(yī)療、文化、旅游、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展，拓展形成多業(yè)態(tài)多形式的新型消費(fèi)領(lǐng)域。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，將構(gòu)建服務(wù)消費(fèi)“1+N”政策措施體系，推動(dòng)出臺(tái)增開(kāi)銀發(fā)旅游列車(chē)、擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)等若干政策舉措，支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置納入消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)重點(diǎn)支持范圍，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開(kāi)放，以開(kāi)放優(yōu)化供給，以供給創(chuàng)造需求。
適老化改造是老年人迫切需要的服務(wù)之一。據(jù)了解，“十四五”期間，我國(guó)計(jì)劃完成200萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造，截至目前，已完成172萬(wàn)戶(hù)改造任務(wù)。與此同時(shí)，居家適老化改造正在從特殊困難老年人家庭向有需求的廣大老年人家庭拓展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有26個(gè)省份制定了專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，爭(zhēng)取資金約28億元，擬為84萬(wàn)戶(hù)老年人家庭適老化改造提供補(bǔ)貼。民政部介紹，在如期完成預(yù)定的200萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)的同時(shí)，將督促指導(dǎo)各地把好改造設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)改造資金管理，完善招投標(biāo)程序，實(shí)現(xiàn)全流程、全覆蓋監(jiān)管。( 敖蓉)
