來源標(biāo)題： 釋放中小企業(yè)澎湃活力 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力的重要來源，過去多年為吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高生產(chǎn)效率、推動(dòng)科技創(chuàng)新與對(duì)外貿(mào)易發(fā)揮了重要作用。經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐數(shù)據(jù)都表明，中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體才會(huì)好。
正是由于這一點(diǎn)，近年來，我國(guó)相繼出臺(tái)各項(xiàng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的政策。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出：堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。其中的具體措施包括深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘;支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施;完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度;健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系;加快建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度;支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，等等。這些措施，不少都被納入最近公布的《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》中。
支持中小企業(yè)的政策體系目前相對(duì)成熟。比如，2002年，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，并于2017年進(jìn)一步修訂完善。在中小企業(yè)促進(jìn)法的指導(dǎo)下，2011年工信部等四部門發(fā)布了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，使得對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和制定針對(duì)性政策有據(jù)可依。在促進(jìn)創(chuàng)新方面，工信部2022年印發(fā)了《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，明確了“百十萬千”的梯度培育體系，其中專精特新企業(yè)得到了財(cái)政、貨幣等方面大力支持。在融資方面，央行推動(dòng)普惠金融政策，針對(duì)小微企業(yè)加大了信貸定向支持力度。
在權(quán)益保護(hù)方面，2020年國(guó)務(wù)院通過了《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，并于今年4月修訂，明確了對(duì)拖欠中小微企業(yè)賬款問題的處罰和執(zhí)行。在公共服務(wù)方面，各類支持中小微企業(yè)的平臺(tái)大量建立，如中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中外中小企業(yè)合作區(qū)、國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等，為中小微企業(yè)提供了集約化服務(wù)。在財(cái)稅支持上，大量小微企業(yè)享受到所得稅減免和增值稅減免政策。在企業(yè)創(chuàng)立方面，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局持續(xù)深化“放管服”改革，減少行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化行政審批流程，大力推行“一網(wǎng)通辦”，降低企業(yè)辦事成本。
在這些政策支持下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體已超1.8億戶，其中不少是中小微企業(yè)。值得一提的是，目前，我國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)了專精特新中小企業(yè)14.1萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家，在推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)然還要看到，中小企業(yè)的發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)。比如，受需求不足、成本上升影響明顯，預(yù)期和信心轉(zhuǎn)弱;整體創(chuàng)新參與度不高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足等問題明顯;與大企業(yè)相比，中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面還有較大空間，拓展海外市場(chǎng)難度仍然較大。
筆者認(rèn)為，在今后的發(fā)展中，中小企業(yè)還需在以下3個(gè)方面加大努力：
第一是繼續(xù)加大創(chuàng)新發(fā)展力度，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明主題，量大面廣的中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展成為越來越迫切的時(shí)代需求。推動(dòng)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和創(chuàng)新型發(fā)展，既符合企業(yè)發(fā)展的聚焦和差異化戰(zhàn)略，也符合國(guó)家戰(zhàn)略。
第二是繼續(xù)推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展。當(dāng)前自動(dòng)化和智能化推進(jìn)迅速，新的數(shù)字技術(shù)工具給中小企業(yè)開拓新業(yè)務(wù)提供了機(jī)遇。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型是開拓市場(chǎng)、獲取外部資源、完善自身治理的重要渠道。
第三是堅(jiān)持正確的經(jīng)營(yíng)方向，提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)。相關(guān)案例表明，中小企業(yè)既在創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮了正向作用，也可能在環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量問題等方面存在諸多問題。堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任意識(shí)，是中小企業(yè)長(zhǎng)期良性發(fā)展的基礎(chǔ)。
時(shí)代賦予了中小企業(yè)極大的發(fā)展機(jī)遇，中小企業(yè)應(yīng)充分利用政策支持，融入新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大潮，不斷改進(jìn)內(nèi)部治理、提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)貢獻(xiàn)力量。
(作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家中小企業(yè)研究院副院長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員)
