于祥明 陳芳 張瓊斯
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》(下稱《行動(dòng)方案》)。3月17日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹提振消費(fèi)有關(guān)情況，透露了下一步的政策動(dòng)向和落實(shí)舉措。
“《行動(dòng)方案》是一個(gè)牽頭管總的綜合性文件，后續(xù)落實(shí)也需要相關(guān)部門共同發(fā)力。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，《行動(dòng)方案》對(duì)需求側(cè)特別是居民增收減負(fù)，提出了兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，其中有關(guān)育兒補(bǔ)貼、勞動(dòng)工資等政策，相關(guān)職能部門正在積極加緊制定和推出，后續(xù)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，會(huì)進(jìn)一步細(xì)化和實(shí)化。
在促消費(fèi)文件中首提穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市
《行動(dòng)方案》按照以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿的政策思路，提出了8部分30條政策舉措。
“首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。”李春臨說(shuō)。
據(jù)介紹，2025年安排3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新，今年首批810億元已于1月初下達(dá)到地方。
李春臨表示，在各方努力下，今年前兩個(gè)月，全國(guó)新能源乘用車零售約134萬(wàn)輛，家電一級(jí)能效產(chǎn)品銷售額241億元，同比分別增長(zhǎng)26%和36%;6000元以下手機(jī)市場(chǎng)銷量約3300萬(wàn)臺(tái)，銷售額約860億元，周均銷量、銷售額分別較補(bǔ)貼前一周增長(zhǎng)19%、29%，以舊換新開局良好。
談及強(qiáng)化消費(fèi)政策協(xié)同，李春臨認(rèn)為，提振消費(fèi)需要各方面政策協(xié)同發(fā)力，《行動(dòng)方案》中提到，財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策都要體現(xiàn)促消費(fèi)的政策導(dǎo)向。這之中，既有項(xiàng)目投資、財(cái)政資金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、消費(fèi)幫扶等實(shí)打?qū)嵉馁Y金投入，也有宏觀政策取向一致性評(píng)估、金融信貸、統(tǒng)計(jì)制度改革、休息休假權(quán)益保障等相關(guān)政策支撐。
培育服務(wù)消費(fèi)、汽車消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)
商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛表示，將加快健全服務(wù)消費(fèi)“1+N”政策體系，完善家政服務(wù)消費(fèi)、旅游消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、體育消費(fèi)等領(lǐng)域支持政策，打好服務(wù)消費(fèi)政策“組合拳”。
據(jù)介紹，商務(wù)部將穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，為服務(wù)消費(fèi)發(fā)展注入新活力。促進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)、功能、業(yè)態(tài)、模式等方面加強(qiáng)創(chuàng)新。
商務(wù)部還將實(shí)施商品消費(fèi)升級(jí)工程。今年商務(wù)部將加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策;將組織開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，支持有條件的地方在促進(jìn)二手車高效流通、發(fā)展汽車后市場(chǎng)等方面先行先試，著力培育汽車消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
李春臨稱，為推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，《行動(dòng)方案》將從以技術(shù)牽引培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)、以業(yè)態(tài)融合推動(dòng)消費(fèi)供給創(chuàng)新、以品牌引領(lǐng)推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)提升三個(gè)方面發(fā)力。
比如，打通技術(shù)落地堵點(diǎn)，促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展，包括促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”，加速推動(dòng)自動(dòng)駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機(jī)接口、機(jī)器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用推廣，使前沿科技成果惠及更多消費(fèi)者。
研究出臺(tái)金融支持?jǐn)U大消費(fèi)的專門文件
中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人車士義表示，下一步，中國(guó)人民銀行將會(huì)同金融監(jiān)管等部門，研究出臺(tái)金融支持?jǐn)U大消費(fèi)的專門文件，強(qiáng)化金融與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從消費(fèi)供給和需求兩端，積極滿足各類主體多樣化的資金需求。
其中，在實(shí)施好適度寬松的貨幣政策方面，車士義表示，按照中央“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”要求，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，擇機(jī)調(diào)整優(yōu)化政策力度和節(jié)奏;綜合運(yùn)用準(zhǔn)備金、再貸款再貼現(xiàn)、公開市場(chǎng)操作等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕;研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域的低成本資金支持。
針對(duì)拓寬金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源，車士義提到，積極支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券用于消費(fèi)領(lǐng)域;支持金融機(jī)構(gòu)以消費(fèi)貸款、汽車貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，加大汽車貸款、消費(fèi)貸款投放;擴(kuò)大柜臺(tái)債券投資品種，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道用于消費(fèi)。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，支持強(qiáng)化財(cái)政政策與金融聯(lián)動(dòng)。為進(jìn)一步提振消費(fèi)市場(chǎng)，中央財(cái)政擬通過(guò)財(cái)政貼息的方式，引導(dǎo)帶動(dòng)信貸資源支持消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款給予貼息支持，有力提升消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。同時(shí)，對(duì)我國(guó)居民使用個(gè)人消費(fèi)貸款進(jìn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)給予一定貼息支持，降低消費(fèi)者信貸成本，提升人民群眾的幸福感和獲得感。
強(qiáng)化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)保障
符金陵表示，財(cái)政政策將進(jìn)一步加大惠民生方面的支持力度，強(qiáng)化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)保障，支持提升居民消費(fèi)能力。
具體來(lái)看：一是支持強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策;二是支持提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障水平;三是支持提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平;四是支持重點(diǎn)保障教育投入。
“財(cái)政部還將繼續(xù)強(qiáng)化資金投入，支持保障困難群眾基本生活，并配合有關(guān)部門進(jìn)一步完善托育和養(yǎng)老服務(wù)體系，積極開展育兒補(bǔ)貼制度研究等工作。”符金陵表示。
人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人陳勇嘉表示，將實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃。其中，圍繞擴(kuò)大消費(fèi)方面，大力推動(dòng)消費(fèi)新熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為就業(yè)的新渠道，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)增長(zhǎng);圍繞重大項(xiàng)目方面，注重發(fā)揮重大工程帶來(lái)的就業(yè)增量，更大范圍實(shí)施以工代賑，擴(kuò)大就業(yè)容量。
同時(shí)，在強(qiáng)化減負(fù)穩(wěn)崗方面，主要是繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，擴(kuò)大覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定崗位。
在強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)支持方面，主要是通過(guò)推動(dòng)高效辦成“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”一件事，降低重點(diǎn)群體入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)門檻、鼓勵(lì)有條件的地方提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，研究推出支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
