福建是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省
(相關(guān)資料圖)
如何運(yùn)用司法力量
護(hù)航中小微企業(yè)健康發(fā)展
推進(jìn)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略
是新時(shí)代人民法院面臨的重要課題
福州市鼓樓區(qū)人民法院以能動(dòng)司法理念為指引，把靠前服務(wù)護(hù)企、能動(dòng)司法助企作為法院為大局服務(wù)的著力點(diǎn)，為各類中小微企業(yè)提供“面對(duì)面”司法服務(wù)，以公正高效司法助力高質(zhì)量發(fā)展。
訴前鑒定加速糾紛化解
如何發(fā)揮能動(dòng)司法的優(yōu)勢(shì)，用合乎法與情的糾紛解決辦法，以最小的訴訟成本化解糾紛？
在審理涉鑒定商事合同糾紛時(shí)，鼓樓法院葉士怡法官注意到，某承攬合同糾紛案具有特殊性。原告甲公司認(rèn)為，其招標(biāo)采購(gòu)的被告某物流公司設(shè)計(jì)的物流集成系統(tǒng)設(shè)備存在故障率高、備品備件短缺、軟件系統(tǒng)開發(fā)效率低等問(wèn)題，故訴請(qǐng)確認(rèn)采購(gòu)合同解除，要求被告返還購(gòu)買該系統(tǒng)的部分款項(xiàng)。
法官閱卷后認(rèn)為，本案當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)較為明確，僅在案涉物流集成系統(tǒng)質(zhì)量與價(jià)值上意見(jiàn)不一，爭(zhēng)議較大，需要啟動(dòng)司法鑒定程序，但矛盾并非不可調(diào)和。法官?zèng)Q定，實(shí)地勘察該物流集成設(shè)備的運(yùn)行情況，探索更科學(xué)的糾紛化解辦法。
在該物流公司的運(yùn)行車間中，葉士怡法官了解到，近年來(lái)，物流自動(dòng)化技術(shù)日趨成熟，智能化的客戶需求與系統(tǒng)構(gòu)成多元、應(yīng)用范圍延伸的現(xiàn)實(shí)狀況給物流集成商增加了技術(shù)難度。而物流行業(yè)具有功能集成、反應(yīng)快速的特征，若在訴訟過(guò)程中啟動(dòng)司法鑒定程序，物流企業(yè)更有可能因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間涉訴而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困境。
一邊是司法鑒定可能會(huì)導(dǎo)致雙方當(dāng)事人的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本增加，另一邊是司法鑒定結(jié)果在本案中尤為關(guān)鍵，怎么辦？葉士怡法官當(dāng)場(chǎng)向該物流公司充分釋明了訴前鑒定的流程、優(yōu)勢(shì)，傾聽(tīng)了該物流公司的意見(jiàn)以后，初步劃定了訴前鑒定的范圍，并征得了對(duì)方當(dāng)事人的認(rèn)可。
“若訴前鑒定結(jié)果符合預(yù)期，公司愿意與對(duì)方和解，不再進(jìn)入訴訟程序?！痹撐锪鞴矩?fù)責(zé)人道，“感謝法官為我們節(jié)約了訴訟成本、提高了糾紛化解效率?！?/p>
鼓樓法院以縮短案件審理周期、減輕當(dāng)事人訴累為重點(diǎn)，前移涉中小微企業(yè)糾紛化解關(guān)口，依托“法院+行業(yè)協(xié)會(huì)”“法院+消保中心”等多元解紛平臺(tái)，加速開辟涉企案件“訴前鑒定+審前調(diào)解”交叉融合的化解矛盾糾紛新路徑，通過(guò)“分析研判+現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查”，以鑒定促調(diào)解，做好矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解工作，節(jié)約中小微企業(yè)涉訴成本。
2023年以來(lái)，鼓樓法院引入訴前調(diào)解并啟動(dòng)訴前鑒定商事案件30余件，訴前成功調(diào)解涉企案件3835件，調(diào)解成功率61.56%，平均審理周期縮短50余天，幫助涉訴企業(yè)盡快步入良性發(fā)展軌道。
司法建議助力精準(zhǔn)治理
“我們要用好審判感知力，成為發(fā)現(xiàn)社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)最敏銳的視角，主動(dòng)踐行能動(dòng)司法，做社會(huì)治理的深度參與者?！惫臉欠ㄔ好穸ネラL(zhǎng)林躍男說(shuō)。
在一起中介合同糾紛審理中，鼓樓法院李佳佳法官發(fā)現(xiàn)，未獲得融資擔(dān)保經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的公司卻存在代收保費(fèi)并收取高額中介費(fèi)用的行為。她認(rèn)為，這會(huì)擾亂金融市場(chǎng)秩序，也反映出金融監(jiān)管存在一定的漏洞。在該案審理終結(jié)后，鼓樓法院向福州市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)出司法建議，建議加大對(duì)金融市場(chǎng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督力度，為中小微企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定健康的融資環(huán)境。
福州市地方金融監(jiān)督管理局收到司法建議后十分重視，立即聯(lián)系并主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人展開面對(duì)面交流，同時(shí)向轄區(qū)內(nèi)多家金融公司發(fā)送調(diào)研整改通知。各金融公司、相關(guān)保險(xiǎn)公司積極響應(yīng)，對(duì)照司法建議中提出的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并表示將采取有效措施，積極落實(shí)司法建議。“一攬子”措施落地后，金融監(jiān)管局向鼓樓法院回函表示，將建立動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入退出機(jī)制，加強(qiáng)部門信息共享，并加大違規(guī)經(jīng)營(yíng)清查力度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)范圍負(fù)面清單。
鼓樓法院主動(dòng)延伸司法職能，堅(jiān)持精準(zhǔn)問(wèn)需、精細(xì)服務(wù)、精誠(chéng)共治，協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì)、金融監(jiān)管部門等多元力量，建立“審前查訪+訴中走訪+判后回訪”機(jī)制，幫助企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。同時(shí)，加強(qiáng)法院與金融業(yè)務(wù)部門以及監(jiān)管部門之間的協(xié)作，以聯(lián)促動(dòng)，以動(dòng)見(jiàn)效，靈活運(yùn)用司法建議、《主動(dòng)履行證明書》等措施，確保企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
近年來(lái)，鼓樓法院發(fā)出的司法建議涵蓋金融、教育、文旅等領(lǐng)域，通過(guò)具體案件“小切口”，達(dá)到規(guī)則指引“大作用”。
主動(dòng)問(wèn)需服務(wù)“專精特新”
在專業(yè)領(lǐng)域有特長(zhǎng)、有技術(shù)的“專精特新”中小企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的支撐作用。鼓樓法院主動(dòng)對(duì)接企業(yè)發(fā)展法律需求，問(wèn)需企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中法律難題，加大對(duì)企業(yè)權(quán)益保護(hù)力度，依法保障“專精特新”企業(yè)發(fā)展。
“卓法官您好，上次您的講課使我們受益匪淺，希望您百忙之中能再次為我們開設(shè)講堂進(jìn)行授課?！苯衲?月，鼓樓法院卓垚磊法官受邀前往福建省地質(zhì)工程勘察院為50多名職工奉上了一場(chǎng)精彩的法治講堂，令大家印象深刻，近日，他又接到了授課邀請(qǐng)。
6月21日，卓垚磊法官與林巧法官再次走進(jìn)福建省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，與地質(zhì)研究人員、科研人員一起，實(shí)地探訪了解自然災(zāi)害預(yù)防性治理措施和企業(yè)安全生產(chǎn)情況。“作為具有‘專精特新’的企業(yè)，需要有合規(guī)發(fā)展的意識(shí)，才能借助法治的力量讓企業(yè)更好地享受發(fā)展紅利。”兩位法官為工作人員們解答了關(guān)于企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范的重難點(diǎn)問(wèn)題，幫助企業(yè)將合規(guī)發(fā)展意識(shí)嵌入實(shí)驗(yàn)室日常工作中，增強(qiáng)涉企糾紛態(tài)勢(shì)把握與早期預(yù)防。
鼓樓法院優(yōu)化中小企業(yè)法律服務(wù)方式，聚焦企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和合規(guī)發(fā)展，以編制案例、定期授課等方式為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律風(fēng)險(xiǎn)防范等司法服務(wù)。堅(jiān)持源頭預(yù)防優(yōu)先，靠前構(gòu)筑矛盾糾紛“第一道防線”，幫助企業(yè)堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板。
2023年以來(lái)，鼓樓法院不定期到各類企業(yè)開展普法活動(dòng)，在高新技術(shù)、建筑工程、食品餐飲等多個(gè)社會(huì)領(lǐng)域規(guī)范合同20余份，發(fā)布《涉中小微企業(yè)非典型擔(dān)保八大案例》等白皮書，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，將可能發(fā)生的涉企矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。注重中小微企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，審慎采取保全措施，嚴(yán)格審查保全范圍，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的影響，讓中小微企業(yè)切實(shí)感受到“司法溫度”。
鼓樓法院黨組書記、院長(zhǎng)李曦表示：“中小微企業(yè)承載著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛力。人民法院應(yīng)當(dāng)抓實(shí)公正與效率，在服務(wù)中心大局工作中，助力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提振中小微企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁的司法力量。”
數(shù)據(jù)顯示，2023年以來(lái)，鼓樓法院審結(jié)民商事案件5415件，執(zhí)結(jié)涉中小微企業(yè)案件410件，執(zhí)行到位金額6.14億元，切實(shí)幫助中小微企業(yè)解難題、渡難關(guān)，讓中小微企業(yè)在前進(jìn)路上更有信心、更有希望、更有保障。
原標(biāo)題：《能動(dòng)司法看福建 | 安商之道 暖企之策》
