2015年開(kāi)始實(shí)施的環(huán)境保護(hù)法，特別規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日。也就是說(shuō)，從2015年開(kāi)始，環(huán)境日就已經(jīng)成為了我國(guó)的法定紀(jì)念日。
發(fā)布2019年度生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)無(wú)疑是2020年環(huán)境日的重頭戲之一。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)柏仇勇在對(duì)2019中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行解讀時(shí)，用“藍(lán)天越來(lái)越多、水質(zhì)越來(lái)越清、生態(tài)越來(lái)越美”對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善情況給予充分肯定。但是，他也坦言，改善程度距離老百姓的期盼仍有差距。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是否在改善除了公眾自身的感受外，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也是一個(gè)見(jiàn)證。如何保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)就成為了關(guān)鍵。對(duì)此，柏仇勇表示，生態(tài)環(huán)境部對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為堅(jiān)持“零容忍”，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況總體在改善
“從2019年中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)來(lái)看，近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況總體在改善。”柏仇勇說(shuō)，一是藍(lán)天越來(lái)越多。據(jù)介紹，全國(guó)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣PM2.5年均濃度持續(xù)下降，“十三五”以來(lái)累計(jì)下降21.7%。重污染天數(shù)由平均10天下降到6天，減少了40%;京津冀及周邊“2+26”城市由36天下降到20天，減少了約45%;北京由43天下降到4天，減少了約90%。全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比例總體上升，2019年達(dá)82%。
二是水質(zhì)越來(lái)越清。“十三五”以來(lái)全國(guó)地表水優(yōu)良水體逐年增加、重度污染水體逐年減少，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例累計(jì)上升8.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類比例下降6.3個(gè)百分點(diǎn)，已提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù);全國(guó)地級(jí)以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在90%以上;全國(guó)海水水質(zhì)穩(wěn)中向好，近岸海域優(yōu)良水體比例累計(jì)提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，劣四類水體比例累計(jì)下降6.6個(gè)百分點(diǎn)。
三是生態(tài)越來(lái)越美。全國(guó)生態(tài)狀況指數(shù)呈上升趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣域由2012年的452個(gè)增加到2019年的817個(gè)，其中12.5%的縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同比好轉(zhuǎn)。
改善程度與老百姓期盼仍有差距
我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但是，“改善程度距離老百姓對(duì)美好生活的期盼，距離建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)還有較大的差距。”柏仇勇說(shuō)，目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
他說(shuō)，2019年全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為36微克/立方米，距離國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還差1微克/立方米;京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5平均濃度都為國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍左右，區(qū)域空氣重污染過(guò)程時(shí)有發(fā)生;全國(guó)仍有65個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，黃河、淮河、遼河、海河和松花江流域水質(zhì)總體仍為輕度污染;全國(guó)地級(jí)及以上城市中，有72個(gè)集中式生活飲用水源存在不同程度的超標(biāo)情況;地下水水質(zhì)總體上并不樂(lè)觀;全國(guó)近岸海域仍有13個(gè)海灣春、夏、秋三期監(jiān)測(cè)均出現(xiàn)劣四類水質(zhì)，仍有8個(gè)入海河流斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類;中西部地區(qū)自然生態(tài)比較脆弱。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假發(fā)現(xiàn)一起查處一起
2017年，陜西西安一個(gè)監(jiān)測(cè)站給空氣采樣器“戴口罩”，7人獲刑;山西臨汾空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，一年人為干擾近百次，16人被判刑。柏仇勇說(shuō)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同公安部重拳打擊了西安和臨汾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案后，環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)弄虛作假現(xiàn)象得到有效遏制。
但是，水質(zhì)監(jiān)測(cè)干擾、作假現(xiàn)象有所冒頭。針對(duì)近期浙江樂(lè)清、安徽廬江等地發(fā)生的兩起嚴(yán)重的涉嫌水質(zhì)監(jiān)測(cè)干擾、作假案件，柏仇勇透露，生態(tài)環(huán)境部已移交公安部門(mén)立案查處。目前，溫州樂(lè)清兩家生態(tài)治理公司的涉案人員已被逮捕，案件正在審理中。合肥廬江縣生態(tài)環(huán)境分局、縣河長(zhǎng)制辦公室相關(guān)人員伙同博慧檢測(cè)技術(shù)(上海)有限公司相關(guān)人員串通造假，已經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，地方人員受到了黨紀(jì)政紀(jì)處理，生態(tài)環(huán)境部將對(duì)涉案公司進(jìn)行處理、通報(bào)，并對(duì)地方政府進(jìn)行公開(kāi)約談。
柏仇勇表示，對(duì)干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的行為，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持絕對(duì)“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，決不姑息。除依法給予行政處罰外，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
為保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，柏仇勇說(shuō)，生態(tài)環(huán)境部主要從“保真”與“打假”兩個(gè)方面下功夫。他透露，生態(tài)環(huán)境部正在積極推動(dòng)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》出臺(tái)，為依法監(jiān)測(cè)、懲處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為提供法律依據(jù)。同時(shí)，在完成國(guó)控網(wǎng)空氣和地表水質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收后，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”和原始數(shù)據(jù)直傳上報(bào)，從管理體制機(jī)制上確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“真”。
據(jù)他介紹，為杜絕監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，2018年、2019年，生態(tài)環(huán)境部檢查了長(zhǎng)三角、汾渭平原、珠三角和環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域的1099家企業(yè)自行監(jiān)測(cè)情況。將檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為依法立案查處;向社會(huì)公布比對(duì)不合格的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維單位名單。
柏仇勇說(shuō)，今年，生態(tài)環(huán)境部擬在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展排污單位自行監(jiān)測(cè)專項(xiàng)檢查，通過(guò)排污單位自查、地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)核查、生態(tài)環(huán)境部抽查，落實(shí)排污單位自行監(jiān)測(cè)責(zé)任，壓實(shí)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，提高自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為環(huán)境管理提供精準(zhǔn)、可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐。
老百姓從“盼溫飽、求生存”，到“盼環(huán)保、求生態(tài)”，從“出門(mén)看天氣”，到“出門(mén)看空氣”，關(guān)心生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變成了老百姓日常生活的一部分。而打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，讓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面回歸真實(shí)，讓環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，既是生態(tài)環(huán)境部門(mén)的職責(zé)，更是老百姓的期望所在。(郄建榮)
