齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月21日訊 日前，濟(jì)南市發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方案5.0版，聚焦“策劃即儲(chǔ)備、拿地即開工、建成即使用、驗(yàn)收即發(fā)證”全鏈條改革升級(jí)，一體化推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化，進(jìn)一步打造“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)范統(tǒng)一、便捷高效、數(shù)字引領(lǐng)”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)體系。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革
讓審批服務(wù)有章可循
(資料圖片僅供參考)
工程建設(shè)項(xiàng)目具有復(fù)雜性高、周期性長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)性大以及參與部門多等特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化成為深化改革亟需突破的目標(biāo)。對(duì)此，濟(jì)南市堅(jiān)持“全面推進(jìn)+重點(diǎn)突破”改革策略，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全流程標(biāo)準(zhǔn)化同時(shí)，持續(xù)打造重點(diǎn)環(huán)節(jié)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)群眾辦事有章可循。
推行全流程標(biāo)準(zhǔn)化。在全國(guó)率先提出推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程標(biāo)準(zhǔn)化，所有事項(xiàng)均明確受理要求、審查形式、審查要點(diǎn)、審批結(jié)果，并結(jié)合實(shí)際梳理常見問題解答，形成“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)模板、規(guī)范化審查標(biāo)準(zhǔn)，推出“可視化”指導(dǎo)、“問答式”解讀，讓企業(yè)“一看就懂、一用就會(huì)”。
制定重大環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。在前期制定全國(guó)首個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦服務(wù)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，在全國(guó)首創(chuàng)推動(dòng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制定。此外，對(duì)建筑工程施工許可未明確的變更、延期等特殊情形，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確地方辦理標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。高標(biāo)準(zhǔn)離不開嚴(yán)落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)升級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)管理，做好標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升服務(wù)供給能力和水平。
推進(jìn)規(guī)范化改革
讓審批服務(wù)精準(zhǔn)高效
濟(jì)南市提出“清單之外無審批、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”，通過嚴(yán)格規(guī)范審批服務(wù)流程、行為等，進(jìn)一步提高審批透明度、可預(yù)期性，確保各項(xiàng)改革政策準(zhǔn)確高效落地。
進(jìn)一步規(guī)范一窗受理。堅(jiān)持“用戶思維、客戶理念”，開展綜合窗口“開放式”改造，強(qiáng)化受理人員“全能型”培訓(xùn)，落實(shí)一窗進(jìn)出流程“標(biāo)準(zhǔn)化”提升，為項(xiàng)目提供VIP級(jí)專區(qū)服務(wù)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)綜合窗口服務(wù)向“零距離溝通、無差別受理、透明化辦事、一窗式總攬”迭代升級(jí)。
進(jìn)一步規(guī)范審批行為。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)督管理機(jī)制，及時(shí)分析研判審批各環(huán)節(jié)存在的問題并推動(dòng)解決。注重加強(qiáng)全過程線上監(jiān)管，對(duì)審批業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、亮燈預(yù)警管理、全過程在線督辦，確保審批業(yè)務(wù)按承諾時(shí)限完成。
進(jìn)一步規(guī)范“聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)”。持續(xù)加強(qiáng)信用承諾制在審批服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，通過寬進(jìn)嚴(yán)出的“承諾-踐諾”閉環(huán)管理策略，提升審批效率同時(shí)確保審批質(zhì)量。
推進(jìn)便利化改革
讓審批服務(wù)暖心舒心
濟(jì)南市聚焦需求導(dǎo)向，著重在服務(wù)上下功夫，通過“化繁為簡(jiǎn)”精準(zhǔn)式幫辦，進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)便利度，讓企業(yè)群眾充分感受到省心、舒心、暖心。
優(yōu)化項(xiàng)目管家品牌服務(wù)。圍繞持續(xù)擦亮“山東·濟(jì)南項(xiàng)目管家”金字招牌，進(jìn)一步優(yōu)化“線上+線下”幫辦運(yùn)行機(jī)制，升級(jí)濟(jì)南市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批幫辦管理系統(tǒng)，提升線上幫辦便利化水平，推出重點(diǎn)項(xiàng)目定制式個(gè)性化幫辦流程圖，確保服務(wù)精準(zhǔn)到位。
強(qiáng)化市政公用服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化市政公用服務(wù)領(lǐng)域“無感審批+有感服務(wù)”，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與水電氣熱信及有線電視等市政公用服務(wù)企業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)互聯(lián)互通，對(duì)市政公用服務(wù)接入工程涉及的有關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行全程在線并聯(lián)辦理。推行聯(lián)合踏勘，實(shí)現(xiàn)“一次聯(lián)合踏勘，完成多項(xiàng)市政接入”。
精細(xì)疏通改革堵點(diǎn)難點(diǎn)。針對(duì)仍然制約企業(yè)群眾辦事順暢度的堵點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)突破，加強(qiáng)土地招拍掛出讓或劃撥前基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，深化項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，推進(jìn)消防驗(yàn)收改革，探索對(duì)已滿足使用功能的單位工程開展單獨(dú)竣工驗(yàn)收等，并結(jié)合“項(xiàng)目突破年，管家在行動(dòng)”幫辦服務(wù)主題活動(dòng)，主動(dòng)為全市建設(shè)項(xiàng)目“一對(duì)一”解決審批難題。
推進(jìn)數(shù)字化改革
讓審批服務(wù)全面提效
濟(jì)南市堅(jiān)持以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“加速跑”，在全省率先上線工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，先后打通37個(gè)專業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全流程在線辦理。下一步將繼續(xù)在完善系統(tǒng)、加強(qiáng)互聯(lián)互通、提升網(wǎng)辦水平上發(fā)力，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批由“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。
持續(xù)升級(jí)完善系統(tǒng)。按照國(guó)家《工程審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)3.0》要求，及時(shí)迭代升級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，加強(qiáng)電子簽名、電子印章、電子證照、電子材料、電子檔案等在網(wǎng)辦過程中的應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的電子材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。繼續(xù)做好與建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)調(diào)度系統(tǒng)、山東政務(wù)服務(wù)中介超市系統(tǒng)等互聯(lián)互通，提升與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)、“多測(cè)合一”平臺(tái)、“一張圖”信息系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享質(zhì)量。
推行數(shù)字創(chuàng)新成果。依托系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，推出房屋建筑工程施工許可“零材料”申報(bào)，全過程圖紙數(shù)字化管理，建設(shè)工程電子檔案“一鍵歸檔”，不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”等一批數(shù)字化改革創(chuàng)新成果，推廣BIM（建筑信息模型）技術(shù)應(yīng)用，探索推進(jìn)智能、智慧審批。
