本報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報道
殘疾預(yù)防是減少殘疾發(fā)生、控制殘疾發(fā)展、保障殘疾人基本權(quán)利、保護人民健康和促進社會和諧發(fā)展的一個重要舉措，也是成本最低、效果最好的一項社會戰(zhàn)略。
8月25日是全國第七個殘疾預(yù)防日，今年的主題為“預(yù)防先天殘疾·守護美好未來”。8月23日，全國第七個殘疾預(yù)防日新聞發(fā)布會在京召開，中國殘聯(lián)、民政部、國家衛(wèi)生健康委、全國婦聯(lián)有關(guān)部門負責同志共同出席了發(fā)布會，分別介紹了《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）》任務(wù)落實總體情況、婚姻家庭健康輔導(dǎo)、精神障礙患者社區(qū)康復(fù)、出生缺陷綜合防治、疾病致殘防控、加強兒童家長社會心理服務(wù)等有關(guān)情況，并回答記者提問。
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據(jù)記者了解，2017年6月，國務(wù)院正式批準將每年8月25日設(shè)立為“殘疾預(yù)防日”。
主要任務(wù)指標完成情況良好
近年來，各地、各部門認真貫徹落實《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）》，推動殘疾預(yù)防知識普及、預(yù)防出生缺陷和發(fā)育障礙致殘、疾病致殘、傷害致殘以及促進殘疾康復(fù)服務(wù)取得積極成效。主要任務(wù)指標完成情況良好，全國孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達93.5%，新生兒遺傳代謝病和新生兒聽力篩查率分別達到98.1%、97.1%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達93.0%。同時，登記在冊的嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率超80%，全國生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)同比下降24%。40.7萬殘疾兒童得到康復(fù)救助，800余萬殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率、基本型輔助器具適配率達到85%以上。
據(jù)記者了解，8月初，為增強全社會殘疾預(yù)防意識，推進《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）》實施，提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平，中國殘聯(lián)等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展第七次殘疾預(yù)防日宣傳教育活動的通知》（下稱“通知”）。
通知提出，積極做好行動計劃宣傳、解讀，幫助社會公眾了解行動計劃的出臺背景、重大意義和主要內(nèi)容，特別是殘疾預(yù)防知識普及、出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控等五大行動的具體任務(wù)、措施。同時強調(diào)，殘聯(lián)組織牽頭制定本地活動方案；衛(wèi)生健康部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，組織相關(guān)專業(yè)機構(gòu)做好重點人群宣教；民政、婦聯(lián)等部門和組織積極利用所屬服務(wù)陣地，開展針對性宣教。通知要求，各地要以組織開展第七次殘疾預(yù)防日宣傳教育活動為契機，進一步推動行動計劃貫徹實施，扎實落實出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控等行動任務(wù)，確?！盎榍搬t(yī)學(xué)檢查率”“孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率”“產(chǎn)前篩查率”“3歲以下兒童系統(tǒng)管理率”等任務(wù)目標如期實現(xiàn)。
據(jù)記者了解，近年來，國家衛(wèi)生健康委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞自身工作職責，在推動殘疾預(yù)防、治療和康復(fù)等工作方面取得了積極成效。
國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司副司長邢若齊在發(fā)布會上從三個方面重點介紹了近年來殘疾預(yù)防開展的主要工作。首先，國家衛(wèi)生健康委加強殘疾預(yù)防，控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。2022年，全國婚前醫(yī)學(xué)檢查率和產(chǎn)前篩查率分別比2020年提高6.3和7.6個百分點，新生兒遺傳代謝病和聽力障礙篩查率均達到90%以上。同時，積極控制嚴重出生缺陷。與2018年相比，2021年出生缺陷導(dǎo)致的嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率下降幅度均超過20%，神經(jīng)管缺陷、肢體短縮等嚴重致殘出生缺陷發(fā)生率明顯降低。
其次，提升診療服務(wù)，防控疾病和傷害致殘。持續(xù)推進防盲治盲、防聾治聾工作，在全國范圍內(nèi)普及眼健康和耳與聽力健康知識，推動落實《“十四五”全國眼健康規(guī)劃（2021—2025年）》，有效控制視力和聽力殘疾的發(fā)生發(fā)展；降低突發(fā)疾病和災(zāi)害事故致殘，完善院前急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援體系，提高突發(fā)疾病和災(zāi)害事件醫(yī)療救治能力，推廣早期康復(fù)理念，預(yù)防和減少殘疾發(fā)生；推動用人單位落實職業(yè)病防治主體責任，預(yù)防塵肺病、職業(yè)中毒和噪聲致殘，深入開展職業(yè)病危害專項治理工作，推進用人單位職業(yè)病危害項目申報和監(jiān)測超標崗位整改，目前全國已有17萬家用人單位啟動專項治理工作。
再次，完善殘疾人相關(guān)服務(wù)，提高殘疾人生活質(zhì)量。把殘疾人列為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點人群，2022年國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，完善殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機制，將基本康復(fù)服務(wù)項目和上門服務(wù)納入家庭醫(yī)生個性化簽約服務(wù)范圍，增強殘疾人簽約服務(wù)獲得感和感受度。截至2022年底，全國殘疾人家庭醫(yī)生簽約數(shù)已超2000萬人；將由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的地方病防治、職業(yè)病防治等納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目；不斷推進康復(fù)醫(yī)療工作，優(yōu)先為重度殘疾人等有迫切康復(fù)醫(yī)療服務(wù)需求的人群提供居家康復(fù)醫(yī)療、日間康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。在15個省份開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)試點，不斷積累地方經(jīng)驗。
5年累計救助殘疾兒童近144.6萬人次
通知同時要求，要繼續(xù)深入實施本地殘疾兒童康復(fù)救助制度，努力改善救助經(jīng)辦服務(wù)，做好兒童康復(fù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，指導(dǎo)、幫助財政困難地區(qū)落實殘疾兒童康復(fù)救助資金，確保符合條件的殘疾兒童“應(yīng)救盡救”。要積極支持全國殘疾預(yù)防重點聯(lián)系地區(qū)加強殘疾預(yù)防科技創(chuàng)新與先進技術(shù)示范應(yīng)用，切實發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
眾所周知，做好殘疾兒童康復(fù)，對預(yù)防先天殘疾有重要作用，為此，中國殘聯(lián)牽頭實施了殘疾兒童康復(fù)救助制度。
中國殘聯(lián)理事、康復(fù)部主任胡向陽在發(fā)布會上表示，“康復(fù)是改善殘疾兒童功能，促進殘疾兒童全面發(fā)展的重要手段。2018年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（下稱《意見》），要求縣級以上地方人民政府對符合條件的0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復(fù)救助。《意見》印發(fā)以來，中國殘聯(lián)會同民政部、財政部、國家衛(wèi)健委等部門積極指導(dǎo)、推動各地貫徹落實。全國所有省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部出臺本地殘疾兒童康復(fù)救助制度?！睔埣矁和祻?fù)救助制度建立、實施以來，受益殘疾兒童人數(shù)逐年增加，由2018年的15.7萬人增加至2022年的40.7萬人，5年累計救助殘疾兒童近144.6萬人次。
今年以來，受益殘疾兒童進一步增加，截至7月31日，全國已有31.8萬名殘疾兒童得到康復(fù)救助，比去年同期增加18.2%。與此同時，全國殘疾兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，服務(wù)能力持續(xù)提升，全國殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)已達9000余家。
值得一提的是，為優(yōu)化救助經(jīng)辦服務(wù)，中國殘聯(lián)搭建了全國殘疾兒童康復(fù)救助信息管理系統(tǒng)，方便殘疾兒童家長線上申請康復(fù)救助，連續(xù)4年委托第三方機構(gòu)開展救助服務(wù)滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，殘疾兒童家長滿意度一直維持在95%以上。
據(jù)記者了解，民政部同樣高度重視殘疾預(yù)防工作，加強民政服務(wù)對象重點人群殘疾預(yù)防和康復(fù)救助工作，深入貫徹落實《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）》，積極發(fā)揮在殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)等工作中的職能作用，取得明顯成效。其中，強化兒童福利機構(gòu)內(nèi)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加強兒童福利機構(gòu)“養(yǎng)育、治療、康復(fù)、教育和社會工作服務(wù)”一體化發(fā)展，同時向兒童福利機構(gòu)外殘疾兒童、特別是向困難家庭殘疾兒童拓展開展康復(fù)服務(wù)；繼續(xù)實施殘疾孤兒康復(fù)“明天計劃”。自2004年開展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”以來，累計投入各級彩票公益金17億元，惠及殘疾孤兒近22.3萬人次；積極貫徹落實《殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)協(xié)議管理實施辦法（試行）》，指導(dǎo)地方民政部門配合殘聯(lián)組織、衛(wèi)生健康等部門確定殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)，及時將符合條件的殘疾兒童納入康復(fù)救助范圍。
殘疾預(yù)防工作覆蓋全人群和全生命周期，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，與每個人都息息相關(guān)，殘疾預(yù)防必須“從我做起”。
責任編輯：方鳳嬌 主編：公培佳
