低空旅游作為新興業(yè)態(tài)，正在成為我國文旅產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。自2010年《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》出臺以來，我國“低空旅游”相關(guān)政策與改革不斷推進，低空空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)創(chuàng)新和人才培育、以及低空應(yīng)用場景等方面的政策紅利持續(xù)釋放。
據(jù)中國民航局預(yù)測，中國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模將在2025年達到1.5萬億元，并有望在2035年達到3.5萬億元，形成萬億級產(chǎn)業(yè)集群。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，我國有396家實際在運行的通用及小型運輸航空公司，從事空中游覽的比重僅占26.3%。低空旅游市場整體規(guī)模離預(yù)期尚有很大差距。
北京第二外國語學(xué)院首都文化和旅游發(fā)展研究院執(zhí)行院長厲新建指出，在空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、安全監(jiān)管、人才建設(shè)等層面，我國低空旅游發(fā)展仍存在多重掣肘。
厲新建指出，雖然我國低空經(jīng)濟尤其是低空旅游發(fā)展緩慢有通用航空發(fā)展歷史較短等方面原因，但更重要的原因在于空域開放程度、通航管理制度和能力建設(shè)，在于如何將已有的試點成果更快更好進行推廣。如果設(shè)施不完善、空域不拓展、管理不改革、審批不優(yōu)化、標準不統(tǒng)一、監(jiān)管不高效、保障不提升，“通航+旅游”的模式就很難發(fā)展起來，低空旅游的市場就很難擴大開來。
如何推動當前中國低空旅游的發(fā)展，厲新建提出了以下幾點發(fā)展建議：一是制定低空旅游頂層規(guī)劃和法規(guī)與標準體系。一方面，通過低空旅游相關(guān)標準的制定，尤其是開展低空旅游空間、氣象等方面的標準，減少該領(lǐng)域投資建設(shè)方面無謂的浪費，同時通過產(chǎn)品標準、服務(wù)標準、安全標準等標準體系的完善來建設(shè)市場對低空旅游的信心。另一方面，需要建立全國性和區(qū)域性的低空旅游發(fā)展規(guī)劃，推動低空旅游空間布局、設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援、安全監(jiān)管等方面的系統(tǒng)性建設(shè)。
二是豐富旅游業(yè)態(tài)，樹立行業(yè)鮮明形象。目前，我國低空旅游主要是借助直升機等方式，投資大、噪音大，對場地有較高要求，投資運營和維護保養(yǎng)成本較高，游覽體驗形態(tài)單一、體驗價格高、低空旅游的創(chuàng)新性、參與性、趣味性、運動性、挑戰(zhàn)性等特點還不是很顯著，低空旅游的市場吸引力和用戶粘性較低。“玩法才是內(nèi)容，玩家就是生產(chǎn)力”的體驗內(nèi)容創(chuàng)新機制也還沒有構(gòu)建起來，“讓小眾帶大眾，讓玩家?guī)Т蠹?rdquo;的消費推動機制仍未形成，低空旅游“互促共生、協(xié)同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)融合機制還有待發(fā)展。低空旅游項目主要是圈子消費，遠沒有形成社會化、行業(yè)性的消費現(xiàn)象。加之熱氣球、滑翔傘、動力傘等在國外已經(jīng)很成熟的低空旅游項目在我國發(fā)展較慢，還沒有形成具有足夠社會影響力的目的地/基地/企業(yè)，也沒有形成足夠有影響力的節(jié)事活動或產(chǎn)品/目的地品牌。
三是大力推動eVTOL(電動垂直起降飛行器)與旅游業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。eVTOL制造成本和運營成本相較傳統(tǒng)直升機更有優(yōu)勢，且降低了噪音污染和環(huán)境污染，更具價格競爭力，有助于吸引更多的游客。其技術(shù)的不斷革新，使得低空旅游飛行器的安全性和可靠性得到顯著提升。作為人跡罕至處的交通方式替代，有助于推動風景奇絕處資源的開發(fā)。
四是低空旅游發(fā)展要建立跨界融合發(fā)展的思維。一方面要深化推動人在“機”體內(nèi)的體驗設(shè)計，通過游覽對象的選擇、具體線路的安排、體驗主題的創(chuàng)意、主流人群的種草等方面的努力，借助直升機、無人機以及其他低空載體提升高空視角旅游體驗的質(zhì)量，另一方面是通過這些低空載具與人們旅游過程中的其他體驗和消費活動之間的聯(lián)動組合，在賦能其他旅游消費活動的過程中拓展發(fā)展空間。
厲新建談到，目前，低空旅游在市場認知、發(fā)展規(guī)模、標桿建設(shè)、體驗品質(zhì)等方面仍有很大提升空間。在空域開放總體面臨限制的情況下，在旅游景區(qū)等相對封閉獨立的空間率先開展低空旅游仍具有很強的市場適應(yīng)性。隨著低空旅游新玩法的不斷增加和空域開放面積持續(xù)擴大，國內(nèi)外的游客不僅可以“看懂中國”，更可以輕松“玩轉(zhuǎn)中國”。(中國經(jīng)濟網(wǎng) 魏金金)
