前沿資訊!【奮斗在希望的田野上?】東湖評論:用“規(guī)劃之筆”繪宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷

(資料圖)

正值春耕備耕關(guān)鍵時節(jié)，走進鄉(xiāng)間田野，隨處可見經(jīng)過整治改造后的良田成方、水渠相通、道路相連，機械化農(nóng)機作業(yè)一派繁忙。在全面推進鄉(xiāng)村振興的鴻篇巨制中，一幅幅規(guī)劃有序、配套齊全的和美鄉(xiāng)村新畫卷在廣袤大地上徐徐展開。這美好圖景的細(xì)節(jié)之處，仍然需要精心繪制。

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行，繪制宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新圖景，要執(zhí)好鄉(xiāng)村規(guī)劃之筆。2023年中央一號文件對扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作出重點部署。神州大地，廣袤鄉(xiāng)村，各有韻味，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃首先要因地制宜，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)村“根和魂”。在規(guī)劃過程中更加注重當(dāng)?shù)貙嶋H、尊重發(fā)展規(guī)律、預(yù)判發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。例如：廣州市白山村通過改善村民生活環(huán)境，保護嶺南村落風(fēng)貌特色，提升了村居品質(zhì)，打造了極具地方特色的嶺南新村居，被稱作帽峰山森林公園邊上的漫畫鄉(xiāng)村。入選了全國國土空間規(guī)劃優(yōu)秀案例的鄂州市岳石洪村村莊規(guī)劃，通過礦山、水系等修復(fù)生態(tài)，重塑荊楚人文鄉(xiāng)村內(nèi)涵，礦冶大戶變身美麗田園村，站在了鄉(xiāng)村文旅“風(fēng)口”......一個個富有地方特色的鄉(xiāng)村規(guī)劃，從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實，承載著村民的幸福生活和美好期盼。

中國鄉(xiāng)村大不同，規(guī)劃需要“小而精”，鄉(xiāng)村規(guī)劃不是一門簡單的“技術(shù)活”。鄉(xiāng)村規(guī)劃兼具藝術(shù)和管理學(xué)科，具備良好的規(guī)劃素養(yǎng)、熱忱的鄉(xiāng)村情懷、務(wù)實的調(diào)查能力的鄉(xiāng)村規(guī)劃師顯得尤為關(guān)鍵。近年來，各地一大批鄉(xiāng)村規(guī)劃師投身鄉(xiāng)村規(guī)劃事業(yè)，幫助村莊實現(xiàn)人居環(huán)境的改善和產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。比如：江蘇市推進駐村規(guī)劃師“陪伴式鄉(xiāng)建”規(guī)劃服務(wù)，蘇州科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院的教師團隊在通安鎮(zhèn)樹山村，成功將一個偏遠(yuǎn)落后的小村莊，打造成面貌一新、社會知名的明星村。在浙江省臺州市黃巖沙灘村，來自同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院的鄉(xiāng)村駐點規(guī)劃師“布袋教授”楊貴慶，全程參與了沙灘村蝶變的全過程，通過其專業(yè)素質(zhì)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村發(fā)展定位，讓曾經(jīng)蕭條的“空心村”重新煥發(fā)生機，游客紛至沓來，年輕一輩也紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

鄉(xiāng)村因農(nóng)而建，規(guī)劃植根鄉(xiāng)土，鄉(xiāng)村怎么建，村民最有發(fā)言權(quán)。村莊規(guī)劃是“以人民為中心”的踐行載體，要讓村民參與規(guī)劃過程，檢驗規(guī)劃效果，享受規(guī)劃成效。在充分滿足村民建房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等需求上，做到生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)融合。比如湖北省宜都市通過“屋場會”“灣組會”等形式充分征求和收集群眾意見，幫助群眾深入了解村莊規(guī)劃的目的和意義，組織和引導(dǎo)群眾充分發(fā)揮“主人翁”意識參與到村莊規(guī)劃中來，其中五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村村民同意無償讓地修“雙溪環(huán)線”路，還自發(fā)參與到義務(wù)修路中，一條高標(biāo)準(zhǔn)旅游路串起了最美風(fēng)景線。共同打造締造式規(guī)劃，群眾的參與感增強了，鄉(xiāng)村規(guī)劃水平接地氣了，村民的幸福感和獲得感也更加充實了。

規(guī)劃的生命力在于實施，統(tǒng)籌全域空間管控的鄉(xiāng)村規(guī)劃文本更加強調(diào)“實用性”。鄉(xiāng)村規(guī)劃的設(shè)計圖紙可以多次修改，鄉(xiāng)村建設(shè)卻經(jīng)不起反復(fù)折騰。唯有尊重科學(xué)，多方發(fā)力，充分激活廣大農(nóng)民參與的積極性，讓“能用、管用、好用”的鄉(xiāng)村規(guī)劃供給越來越充足，才能讓一張張宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村藍(lán)圖在廣袤鄉(xiāng)村照進現(xiàn)實。

稿源：荊楚網(wǎng)

作者：馬彥金（宜昌宜都）

責(zé)編：廖逢倩

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