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東湖評(píng)論：讓新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益更有保障

2023-08-15 14:50:59來源：荊楚網(wǎng) ?（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）  


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隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展及大眾消費(fèi)的升級(jí)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)催生的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者異軍突起，成為職業(yè)隊(duì)伍的一支中堅(jiān)力量。與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系相比，新業(yè)態(tài)從業(yè)群體往往缺乏社會(huì)保障。他們一般以業(yè)務(wù)合同締約、收入與業(yè)務(wù)量掛鉤的方式用工，具有短期性、流動(dòng)性和不穩(wěn)定性。目前新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的一個(gè)現(xiàn)實(shí)困境，就是在現(xiàn)有的法律規(guī)范中找不到依據(jù)，如何有效保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益成為全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問題。

形成各方合力，完善制度設(shè)計(jì)，為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者撐起硬核“防護(hù)傘”。為了維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益，中央多部門聯(lián)合下發(fā)了多個(gè)指導(dǎo)性意見，包括人社部等八部門共同印發(fā)的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》、全國(guó)總工會(huì)印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見》以及相關(guān)文件，各地政府要制定保障細(xì)則，落實(shí)就業(yè)政策，為勞動(dòng)者權(quán)益保障提供法律依據(jù)，給企業(yè)用工劃定“紅線”，發(fā)揮兜底作用。相關(guān)職能部門要完善新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障體系等制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，開辟新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)綠色通道，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)法律保障。用工單位要遵守法律規(guī)范，規(guī)范用工管理，遵行合同約定。勞動(dòng)者自身要明確合同內(nèi)容，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，權(quán)益被侵犯時(shí)及時(shí)尋求法律援助。

拓展保障機(jī)制，落實(shí)集體協(xié)商，為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者搭建穩(wěn)固“避風(fēng)港”。為妥善化解新業(yè)態(tài)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，新業(yè)態(tài)企業(yè)積極探索新業(yè)態(tài)勞動(dòng)保護(hù)新機(jī)制。例如，在主管部門指導(dǎo)下，滴滴在今年6月宣布推出“橙意保障計(jì)劃”，為網(wǎng)約車司機(jī)升級(jí)收入、權(quán)益、發(fā)展三大保障。一方面以賬單清晰透明、完善分配機(jī)制來夯實(shí)司機(jī)色收入保障，另一方面在安全、誤工、醫(yī)療、養(yǎng)老等方向上給予保障。餓了么、圓通速遞召開首個(gè)外賣行業(yè)和快遞行業(yè)的全網(wǎng)職代會(huì)，簽訂全網(wǎng)集體合同，餓了么還通過設(shè)立“藍(lán)騎士基金”為騎士及其親屬提供社會(huì)救助，建設(shè)“藍(lán)騎士驛站”解決“吃飯難、喝水難、休息難、充電難”等問題，開設(shè)“藍(lán)騎士課堂”提供職業(yè)培訓(xùn)。以集體協(xié)商形式打破勞動(dòng)員工關(guān)系的限制，引入平臺(tái)、外包商、加盟商、員工等多方力量，推選協(xié)商代表，召開職代會(huì)，通過集體合同，協(xié)商利益分配規(guī)則，加強(qiáng)陣地建設(shè)，形成綜合實(shí)效，并給其他行業(yè)勞動(dòng)保障提出新范式。

建立保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大覆蓋范圍，為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者佩戴堅(jiān)實(shí)“安全帽”。探索建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障制度“去身份化”，增加“不完全勞動(dòng)關(guān)系”社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，解決參保困境，打通新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者參保路徑，提高新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者參保覆蓋率，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面增效力度，減少失業(yè)、養(yǎng)老、疾病或職業(yè)傷害等風(fēng)險(xiǎn)。明確社保繳費(fèi)主體，劃分參保繳費(fèi)檔次，設(shè)置合理的社會(huì)保障準(zhǔn)入機(jī)制，根據(jù)群體的特殊性，為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者制定過渡性的特殊制度安排，有效補(bǔ)齊社保短板，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

在新業(yè)態(tài)發(fā)展如火如荼之際，要著力解決新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障難的問題，畫出權(quán)益保障的“硬杠杠”，形成各方環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”。新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障不能成為“泡沫”話題，勞動(dòng)者在積極創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值之時(shí)，理應(yīng)得到全方位的保障。

稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）

作者：李琦（湖北宜昌）

責(zé)編：詹薔

責(zé)編：詹薔

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