祖宅被認(rèn)定為文物，面臨征收改造，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)等同于普通民房？揚(yáng)州儀征的何先生位于該市商會(huì)街上的一幢祖宅，因?yàn)榉课菅a(bǔ)償款存在異議，在當(dāng)?shù)匾l(fā)熱議。
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揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?陳詠
當(dāng)事人說(shuō)：房子既屬文物，就不應(yīng)以普通民宅的價(jià)格來(lái)評(píng)估
何先生稱，他的房子建于民國(guó)時(shí)期，距今已經(jīng)有100多年歷史，之前四代人居住過(guò)，到他們是第五代了。2014年，祖宅被當(dāng)?shù)匚奈锊块T(mén)認(rèn)定為“不可移動(dòng)文物點(diǎn)”。2018年，儀征市有關(guān)部門(mén)對(duì)商會(huì)街進(jìn)行棚戶區(qū)改造，何先生家的房屋在搬遷范圍內(nèi)。根據(jù)當(dāng)?shù)匚奈锊块T(mén)的建議，該處房屋按規(guī)定征收后予以保留，由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行修繕。依據(jù)征遷方案，何先生一家應(yīng)遷出搬離。但在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，何先生未能與有關(guān)部門(mén)達(dá)成一致意見(jiàn)。
何先生認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)是按照民宅評(píng)估價(jià)值的。但房子屬于文物，不應(yīng)用普通民宅的價(jià)格來(lái)評(píng)估衡量。既然已經(jīng)被認(rèn)定為“市級(jí)不可移動(dòng)文物點(diǎn)”，如果與周邊普通民房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致，就無(wú)法體現(xiàn)出其特殊性。他認(rèn)為，“文物住宅”的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)要高于普通民宅。
相關(guān)部門(mén)：老宅破損嚴(yán)重，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償已屬照顧
揚(yáng)子晚報(bào)記者了解到，當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造實(shí)施部門(mén)認(rèn)為，根據(jù)儀征市規(guī)劃、住建以及文物部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的相關(guān)征遷補(bǔ)償政策，何先生家的這處老宅雖是不可移動(dòng)文物點(diǎn)，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與周邊普通民宅一致。房屋所在的真州鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，何先生家的這處老宅由于年代久遠(yuǎn)，破損嚴(yán)重，加上沒(méi)有裝修，其補(bǔ)償價(jià)格與有裝修的年代不久的普通民宅享受同等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上已經(jīng)帶有照顧性質(zhì)。何先生以房屋的特殊性為由提出額外要求，不符合相關(guān)規(guī)定。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是由棚戶區(qū)改造指揮部及住建等相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的，評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)是一致的。
當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)表示，如果何先生對(duì)老宅的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意，自住也是一種可選的方式。儀征市真州鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者稱，該處房屋改造由棚戶區(qū)改造指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施，具體情況由指揮部確定。該市文體旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人8月16日表示，該戶居民已經(jīng)與屬地政府達(dá)成一致，目前認(rèn)可了相關(guān)補(bǔ)償方案。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，文保住宅具體該如何補(bǔ)償，目前沒(méi)有明文規(guī)定，也沒(méi)有統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。具體操作中，要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專業(yè)認(rèn)定，再綜合多方面意見(jiàn)進(jìn)行溝通。
文物部門(mén)：原主人必要修繕后繼續(xù)居住，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼
揚(yáng)州市文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，被認(rèn)定為文物保護(hù)單位的私人住宅，其主體是不允許拆除的，只能修繕保護(hù)，政府部門(mén)要組織專業(yè)隊(duì)伍和人員進(jìn)行修繕。如有特別需要，在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批的情況下，也可以遷移保護(hù)。文物住宅征收，其管理主體可以變更。如果原主人繼續(xù)居住，進(jìn)行必要修繕也必須由具有資質(zhì)的專業(yè)人員進(jìn)行。政府部門(mén)會(huì)根據(jù)居住人的實(shí)際投入情況，進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。
律師觀點(diǎn)：沒(méi)有特別的補(bǔ)償規(guī)定，只能在法律框架內(nèi)解決
北京市隆安（揚(yáng)州）律師事務(wù)所高錦嶺律師點(diǎn)評(píng)該案例時(shí)表示，普通民宅在征收后都會(huì)進(jìn)行拆除，失去使用價(jià)值。作為文物的老宅，在征收之后都會(huì)進(jìn)行修繕，予以保護(hù)。諸如何先生祖屋之類(lèi)的老宅，具有文化保護(hù)價(jià)值，也具有一定的使用價(jià)值，甚至能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。目前國(guó)家對(duì)此類(lèi)住宅進(jìn)行征收，沒(méi)有特別的補(bǔ)償規(guī)定，只能在法律框架內(nèi)解決，按照法定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，無(wú)法給予法律法規(guī)上的突破。如果征收人與被征收人不能協(xié)商一致，被征收人不同意征收，也可以自行居住，自行維持現(xiàn)狀。但盡管如此，征收部門(mén)也應(yīng)該和文保部門(mén)聯(lián)動(dòng)，與被征收人進(jìn)行協(xié)商，如在今后的保護(hù)利用方面有所收益，可以一部分收益給予被征收人獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助，讓作為后人的被征收人共同參與保護(hù)祖先留下的遺產(chǎn)。
