為加強道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司組織編制了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理指南(試行)》(征求意見稿)，向社會公開征求意見至5月8日。業(yè)內(nèi)普遍認為，這意味著智能網(wǎng)聯(lián)汽車將實施準入管理，是國家在監(jiān)管層面邁出的重要一步，將對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生積極影響。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來黃金期
智能網(wǎng)聯(lián)汽車在征求意見稿中被定義為，搭載先進的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)車與 X(人、車、路、云端等)智能信息交換、共享，具備復雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能，可實現(xiàn)安全、高效、舒適、節(jié)能行駛，并最終可實現(xiàn)替代人來操作的新一代汽車。通常也被稱為自動駕駛汽車。
2020年開始，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來政策支持黃金期，多部委全面出臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)政策，覆蓋戰(zhàn)略方向、落地引導及設施建設等各個層面。如2020年2月，國家發(fā)改委、工信部等11部委聯(lián)合發(fā)布《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，明確戰(zhàn)略定位，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)技術優(yōu)先搭載于新能源汽車，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化融合;工信部、交通部等多部委出臺政策全面推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎設施建設，推動車聯(lián)網(wǎng)納入國家新型信息基礎設施建設工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套支持。地方也不斷提出指導意見及規(guī)劃，如湖南、惠州、北京、江蘇、四川、成都、浙江、深圳等地區(qū)專門針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)布政策，體現(xiàn)出這些地區(qū)對智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的重視程度極高，產(chǎn)業(yè)政策也更具針對性，利于相關企業(yè)發(fā)展，深圳、重慶還在相關領域給予了一定的資金扶持。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會苗圩副主任在2021中國電動汽車百人會云論壇上表示，2020年，我國L2級智能網(wǎng)聯(lián)乘用車市場滲透率達了15%。國家發(fā)改委國際合作司相關負責人表示，預計2025年全球聯(lián)網(wǎng)汽車數(shù)量將接近7400萬臺，其中中國的聯(lián)網(wǎng)汽車數(shù)量將達到2800萬輛。車聯(lián)網(wǎng)成為國內(nèi)外新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必爭之地，進入產(chǎn)業(yè)爆發(fā)前的戰(zhàn)略機遇期，正在催生大量新技術、新產(chǎn)品、新服務。車聯(lián)網(wǎng)技術向著智能化、網(wǎng)聯(lián)化方向演進，車載操作系統(tǒng)、新型汽車電子、車載通信、服務平臺、安全等關鍵技術成為研究熱點。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入管理向公眾征求意見
征求意見稿主要面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品提出了準入管理指導性意見。一方面，要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)滿足“功能安全及預期功能安全保障”“網(wǎng)絡安全保障”“軟件升級管理”三方面安全保障能力要求，且需建立專職的功能安全、預測功能安全和網(wǎng)絡安全保障團隊，負責產(chǎn)品全生命周期的安全保障工作。具備工信部規(guī)定條件的企業(yè)集團可統(tǒng)一設立安全保障團隊。另一方面，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入過程保障要求中，意見稿針對“整車尤其是駕駛自動化系統(tǒng)的功能安全過程”“駕駛自動化系統(tǒng)預期功能安全過程”“網(wǎng)絡安全過程”提出了14小項要求，涉及風險評估、概念設計、產(chǎn)品開發(fā)、測試等各個階段。
征求意見稿對產(chǎn)品準入測試要求進行了詳細規(guī)定。申請準入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品至少應滿足包括“模擬仿真測試”“封閉場地測試”“實際道路測試”“車輛網(wǎng)絡安全測試”“軟件升級測試”和“數(shù)據(jù)存儲測試”在內(nèi)的七大項32小項要求。
數(shù)據(jù)信息在未來生活中將扮演重要角色，對于數(shù)據(jù)管理，征求意見稿明確指出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)應依法收集、使用和保護個人信息，實施數(shù)據(jù)分類分級管理，制定重要數(shù)據(jù)目錄，不得泄露涉及國家安全的敏感信息。在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應當按照有關規(guī)定在境內(nèi)存儲。因業(yè)務需要，確需向境外提供的，應向行業(yè)主管部門報備。
對此前事故頻發(fā)的自動駕駛功能，征求意見稿指出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品應明確駕駛自動化功能及其設計運行條件、應能自動探測駕駛自動化系統(tǒng)失效以及是否持續(xù)滿足設計運行條件，并能采取風險減緩措施以達到最小風險狀態(tài)等。“安全”成為了征求意見稿中的高頻詞。
