即時焦點:利率2.34%,個人也可認(rèn)購!北京發(fā)行20億元地方債助推“棚改”
21世紀(jì)經(jīng)濟報道見習(xí)記者張欣北京報道
北京市財政局官方微信號“北京財政”稱,6月26日,北京市政府通過11家商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行地方政府債券(下稱“地方債”)20億元,個人和中小機構(gòu)投資者將可認(rèn)購。此次募資將主要用于朝陽區(qū)東壩北西區(qū)域棚戶區(qū)改造土地開發(fā)項目和朝陽區(qū)三間房鄉(xiāng)南區(qū)棚戶區(qū)改造土地開發(fā)項目。
(資料圖片)
具體來看,投資者可在6月27日—29日,通過中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行等11家銀行的柜臺網(wǎng)點或手機銀行和網(wǎng)上銀行進行認(rèn)購,起投金額僅需100元。本次債券為3年期,按年付息。Wind顯示,6月26日,該債券中標(biāo)利率為2.34%。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解,對于該產(chǎn)品的特點主要有四方面。首先,該產(chǎn)品百元起售,幾乎不設(shè)投資門檻,投資政府債券能夠參與地方建設(shè),共享發(fā)展紅利。其次,該產(chǎn)品償債能力強,信用風(fēng)險和違約風(fēng)險低。例如北京市政府債券由北京市政府發(fā)行并承擔(dān)還本付息責(zé)任,中債資信評估有限責(zé)任公司評級報告評定為AAA級最高級別。第三,地方政府債券流動性強,債券上市后,投資者可隨時買賣,交易資金實時清算到賬。最后,該產(chǎn)品免稅效應(yīng)好,投資利息收入免征所得稅和增值稅。
事實上,個人可以購買地方債早已不是新鮮事。從投資角度來看,這類債券值得買嗎?從資金用途來看,這類債券屬于典型的“棚改債”,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,未來棚改債將成為城中村改造的主要資金來源。
個人為何可以購買地方債?值得買嗎?事實上,個人可以購買地方債,已經(jīng)不是新鮮事。長期以來,地方債主要通過全國銀行間債券市場、證券交易所債券市場發(fā)行,面向銀行、保險等機構(gòu)投資者。但2019年3月,個人正式成為地方債的認(rèn)購者。
2018年11月,央行、財政部、原銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文明確地方債可在銀行間債券市場開展柜臺業(yè)務(wù)。2019年3月15日,財政部發(fā)布《關(guān)于開展通過商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行地方政府債券工作的通知》指出,地方政府公開發(fā)行的一般債券和專項債券,可通過商業(yè)銀行柜臺市場在本地區(qū)范圍內(nèi)(計劃單列市政府債券在本省范圍內(nèi))發(fā)行,并對銀行柜臺發(fā)行地方債的相關(guān)事宜進行規(guī)范。
2019年3月22日,寧波市財政局、浙江省財政廳先后通過財政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)面向商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行地方政府債券。2019年3月25日起,寧波市、浙江省、四川省、陜西省、山東省、北京市作為6個城市成為首批試點地區(qū),這些地區(qū)的個人投資者可以在銀行購買地方債。
為何地方債投資群體擴容至個人?明源不動產(chǎn)研究院首席研究員艾振強表示,地方債市場迅速擴大,需要更多的潛在投資者加入,以便地方順利融資。對個人投資者來說,地方債兼具安全性和較高收益,相當(dāng)于多了一條投資理財?shù)耐ǖ馈?/p>
不過,一位資深地產(chǎn)分析人士則認(rèn)為,地方債投資群體擴容至個人表明該債券的銷售可能會遇到些困難,因此政府選擇擴大債券的銷售范圍。當(dāng)前地方資金比較困難,樓市也較為低迷,不排除地方政府以鼓勵個人參與的方式來推動棚改。
那么,對于這類地方債,個人值得投資嗎?艾振強表示,目前試點的城市,基本面都很扎實,2.34%的利率雖然不太高,但說明比較價格合理。一般收益定得太高的,普遍風(fēng)險也較高,存在償還風(fēng)險;在銀行存款利率降低的大背景下,2.34%的利率還是有一定吸引力的,主要其流通性也較好,可以隨時買賣,相比銀行定期存款有一定優(yōu)勢。
棚改債有望成城中村改造資金主要來源艾振強告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者,由于募集的資金主要用于棚戶區(qū)改造,說明其屬于典型的“棚改債”。
事實上,北京此前也曾將地方政府債用作棚改項目。2021年8月20日,北京市通過商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行了地方政府債券13億元,資金用于朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)前葦溝組團棚戶區(qū)改造土地開發(fā)項目、海淀區(qū)雙新村棚戶區(qū)改造項目。2021年10月28日,北京市發(fā)行地方政府債券7億元,募集資金用于海淀區(qū)寶山村棚戶區(qū)改造項目。
棚改,即棚戶區(qū)改造,被視為一項改善民生、提振內(nèi)需的工程。棚改的方式一般分為實物安置和貨幣化安置。上海易居研究院副院長楊紅旭稱,2014開始,房地產(chǎn)進入去庫存時期,2015年國家通過央行設(shè)立的PSL來定向支持棚改,棚改貨幣化安置提速。 2018、2019年,棚改接近尾聲,隨后央行支持的力度逐漸減少,棚改的資金主要來源逐步轉(zhuǎn)變成地方設(shè)立專項債。
“未來‘棚改債’的發(fā)行規(guī)模有望擴大,成為未來中國超大特大城市的‘城中村改造’資金主要來源?!卑駨姺治龇Q,今年4月28日,中央政治局召開會議,強調(diào)要在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)劃建設(shè)保障性住房。政策鼓勵下,超大特大城市城中村改造推進速度有望加快。他認(rèn)為,現(xiàn)在中國整體上已經(jīng)不缺住房了,但超大特大城市缺房,推進城中村改造,一來可以提升居民居住水平,改善城市發(fā)展環(huán)境;二來可以促進城市更新向新模式的轉(zhuǎn)變,加速樓市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;三來還能帶動基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資,促進城市經(jīng)濟增長,可謂是“一石多鳥”。
艾振強表示,北京這類城市基本面扎實,有堅實的住房需求基礎(chǔ),償債能力也更強。他預(yù)測,未來一定是各大城市自己發(fā)債解決資金問題,“因為能成功發(fā)債融資的城市就有償債能力,如果沒有償債能力市場則不會買單,融不到錢自然就沒法搞棚改,這也符合‘房住不炒’‘不搞大水漫灌’的原則。”楊紅旭亦表示,棚改的推進會對消化存量商品房起到一定幫助,有利于房地產(chǎn)市場企穩(wěn)復(fù)蘇。
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