文、圖/羊城晚報(bào)全媒體記者 秦小輝
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今年?yáng)|莞市印發(fā)實(shí)施的《深入推進(jìn)綠美東莞生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案》提出，要實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，開(kāi)展林分優(yōu)化提升。27日，記者從東莞市林業(yè)局獲悉，《東莞市林業(yè)局造林管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱“意見(jiàn)稿”）正在對(duì)外征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿明確了造林項(xiàng)目的任務(wù)、管理、設(shè)計(jì)和施工等方面的內(nèi)容，并提出造林樹(shù)種選擇應(yīng)當(dāng)參照《廣東省主要鄉(xiāng)土樹(shù)種名錄》，以優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，珍貴樹(shù)種種植比例不低于30%。
四種方式造林，采用“一包四年”
所謂的“造林”是指，在無(wú)林地、疏林地、跡地或林冠下通過(guò)人工或天然方式營(yíng)建森林的過(guò)程。包括無(wú)林地造林、跡地更新、退化林修復(fù)（補(bǔ)植套種、低效林改造）、封山育林等。主要由市林業(yè)局負(fù)責(zé)做好組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)等工作，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）林業(yè)主管部門、國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，各有關(guān)方面應(yīng)提前做好項(xiàng)目申報(bào)、審核、入庫(kù)等，將造林項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，確保項(xiàng)目條件成熟、可以實(shí)施。
造林項(xiàng)目主要包括全面優(yōu)化、間伐提升、補(bǔ)植套種、封山育林四種方式，除封山育林項(xiàng)目要求當(dāng)年完成外，其余項(xiàng)目均采用一包四年的方式實(shí)施。造林項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例、政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例。造林項(xiàng)目必須進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，作業(yè)設(shè)計(jì)由建設(shè)單位組織編制； 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂合同，合同內(nèi)容必須明確造林地點(diǎn)、面積、樹(shù)種、混交比例、作業(yè)方式、完成時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、雙方權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任及其他需要約定的事項(xiàng)。造林項(xiàng)目的資金支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付管理制度、相關(guān)資金管理辦法和合同約定執(zhí)行?！跋仍旌笱a(bǔ)”和“以工代賑”項(xiàng)目的資金支付，按其相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
珍貴樹(shù)種種植比例不低于30%
意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)，造林樹(shù)種選擇應(yīng)當(dāng)參照《廣東省主要鄉(xiāng)土樹(shù)種名錄》，以優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，珍貴樹(shù)種種植比例不低于30%。公益林造林應(yīng)當(dāng)營(yíng)造3個(gè)以上樹(shù)種的混交林，依據(jù)樹(shù)種生物學(xué)特性和立地條件選擇適宜的混交方式。商品林造林單個(gè)樹(shù)種純林面積不得超過(guò)100公頃，與純林相鄰的小班必須使用不同樹(shù)種或營(yíng)造混交林。
意見(jiàn)稿明確了造林項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)、施工管理方面的細(xì)則。比方說(shuō)，涉及中央、省、市財(cái)政資金投入（補(bǔ)助）的造林項(xiàng)目，作業(yè)設(shè)計(jì)由市林業(yè)局審批；開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)主持召開(kāi)技術(shù)交底會(huì)；施工所用的工程材料須滿足設(shè)計(jì)要求；施工作業(yè)應(yīng)充分保護(hù)原生植被、野生動(dòng)物棲息地、珍稀植物等，避免破壞自然生態(tài)環(huán)境，造林施工應(yīng)當(dāng)做好安全管理，等等。相比常規(guī)工程項(xiàng)目，造林項(xiàng)目要堅(jiān)持造撫并重，全面加強(qiáng)新造林撫育管護(hù)，新造林要三年撫育6次，每年撫育2次。每年第一次撫育應(yīng)在春季完成，第二次撫育應(yīng)在秋季前完成。造林完成后，可根據(jù)立地條件及實(shí)際情況，適當(dāng)增加1-2次撫育任務(wù)。新造林撫育包括擴(kuò)穴培土、割灌除草、施肥、補(bǔ)植、林業(yè)有害生物防治等撫育管護(hù)作業(yè)。
意見(jiàn)稿最后還明確了造林項(xiàng)目驗(yàn)收指標(biāo)等內(nèi)容。比方說(shuō)，只有符合種苗質(zhì)量合格率達(dá)95%（含）以上，造林成活率達(dá)85%（含）以上，混交林小班造林樹(shù)種中任一樹(shù)種造林株數(shù)占總株數(shù)比例低于50%（不含）等條件時(shí)，才視為當(dāng)年造林合格。
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