2025年投資中國有哪些新機遇?2月19日，《2025年穩(wěn)外資行動方案》(以下簡稱《方案》)對外發(fā)布?！斗桨浮诽岢觯瑪U大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點。支持試點地區(qū)抓好增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院領(lǐng)域開放試點政策宣貫落實，對相關(guān)領(lǐng)域外商洽談項目開展“專班式”跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決問題，推動項目盡早落地。適時進一步擴大電信、醫(yī)療領(lǐng)域開放試點。研究制定有序擴大教育、文化領(lǐng)域自主開放實施方案，適時對外公布并穩(wěn)步實施。落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制要求。對于外資準入負面清單之外的領(lǐng)域，嚴格按照內(nèi)外資一致的原則對外資準入實施管理。修訂市場準入負面清單，進一步壓減清單事項，面向各類經(jīng)營主體擴大開放。
電信、醫(yī)療、教育領(lǐng)域開放試點
針對有序擴大自主開放，《方案》要求擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點。具體來看，《方案》支持試點地區(qū)抓好增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院領(lǐng)域開放試點政策宣貫落實，對相關(guān)領(lǐng)域外商洽談項目開展“專班式”跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決問題，推動項目盡早落地。適時進一步擴大電信、醫(yī)療領(lǐng)域開放試點。研究制定有序擴大教育、文化領(lǐng)域自主開放實施方案，適時對外公布并穩(wěn)步實施。
《方案》提出，優(yōu)化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范。支持北京示范區(qū)發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開放引領(lǐng)作用，推動試點工作提速加力。進一步擴大試點范圍，賦予試點新內(nèi)容新任務(wù)，重點領(lǐng)域開放舉措優(yōu)先在試點示范地區(qū)試驗。深入研究服務(wù)業(yè)擴大開放政策舉措，密切關(guān)注試點推進情況，及時復(fù)制推廣試點經(jīng)驗。支持國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范地區(qū)開展標準化建設(shè)。
同時，《方案》提出，推動生物醫(yī)藥領(lǐng)域有序開放。支持符合條件的外資企業(yè)參與生物制品分段生產(chǎn)試點，加快省級試點方案、質(zhì)量監(jiān)管方案審核，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資源配置，及時協(xié)調(diào)解決試點過程中企業(yè)遇到的困難問題。研究完善醫(yī)藥領(lǐng)域開放政策，便利創(chuàng)新藥加快上市，優(yōu)化藥品帶量采購，進一步提高醫(yī)療器械產(chǎn)品采購可預(yù)期性。
此外，《方案》明確，加大重點領(lǐng)域引資力度。鼓勵外商投資養(yǎng)殖、飼養(yǎng)設(shè)備生產(chǎn)、飼料獸藥生產(chǎn)等畜牧業(yè)相關(guān)領(lǐng)域并享受國民待遇。支持外資企業(yè)參與我國新型工業(yè)化進程，重點引進高技術(shù)領(lǐng)域外商投資，為外資企業(yè)提供更多市場機會和合作空間。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)、文化和旅游、體育、醫(yī)療、職業(yè)教育、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域吸引利用外資，滿足多層次服務(wù)消費需求。
鼓勵外資在華開展股權(quán)投資
在擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍方面，《方案》明確，修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持外資更多投向中西部和東北地區(qū)。
針對鼓勵外資在華開展股權(quán)投資，《方案》要求，抓好《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》落實，制定發(fā)布實施戰(zhàn)略投資的操作指引，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長期投資我國上市公司。
鼓勵跨國公司投資設(shè)立投資性公司?！斗桨浮诽岢?，優(yōu)化外商投資舉辦投資性公司相關(guān)規(guī)定，在外匯管理、人員出入境、數(shù)據(jù)跨境流動等方面，為跨國公司投資設(shè)立投資性公司提供便利。保障相關(guān)外商投資性公司在華投資設(shè)立的企業(yè)依法依規(guī)享受外資企業(yè)待遇。
加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實把外資企業(yè)的國民待遇落實到位。研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，促進外資企業(yè)在華所獲利潤更多用于再投資。開展外資企業(yè)境內(nèi)投資信息報告試點。
同時，便利外國投資者在華實施并購?fù)顿Y。《方案》顯示，在外商投資法框架下，修訂《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，優(yōu)化外資并購規(guī)則和并購交易程序，完善并購管理范圍，降低跨境換股門檻等。
此外，《方案》明確，落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制要求。對于外資準入負面清單之外的領(lǐng)域，嚴格按照內(nèi)外資一致的原則對外資準入實施管理。修訂市場準入負面清單，進一步壓減清單事項，面向各類經(jīng)營主體擴大開放。
《方案》還提出，取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制。允許外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開展股權(quán)投資，為跨國公司在華投資設(shè)立總部型機構(gòu)提供便利。
繼續(xù)擴大單方面免簽國家范圍
在拓寬外資企業(yè)融資渠道方面，《方案》提出，鼓勵金融機構(gòu)為外資企業(yè)提供融資服務(wù)，開展重點外資企業(yè)貸款需求及投資經(jīng)營情況調(diào)研，有針對性舉辦銀企對接活動。引導(dǎo)各類基金與外資企業(yè)開展股權(quán)投資合作，支持在華外資企業(yè)擴大投資經(jīng)營規(guī)模、深耕中國市場。
在推動重大和重點外資項目落地中，《方案》明確，支持將更多外資項目納入重大外資項目和重點外資項目清單，加大政策支持和服務(wù)保障力度，加快推動項目落地建設(shè)。
同時，《方案》提出，建立政府采購本國產(chǎn)品標準體系。盡快制定出臺相關(guān)文件，明確政府采購本國產(chǎn)品標準，確保不同所有制企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動。加強政府采購領(lǐng)域政策宣傳，做好外資企業(yè)投訴處理工作。
促進人員往來便利化。加快互免簽證協(xié)定商談，繼續(xù)穩(wěn)妥擴大單方面免簽國家范圍。優(yōu)化口岸簽證、過境免簽、區(qū)域性入境免簽政策，促進人員跨境流動。更新《外國商務(wù)人士在華工作生活指引》。
此外，《方案》還提出，提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平。做好優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)地證書簽證工作，助力外資企業(yè)出口貨物享受協(xié)定伙伴方關(guān)稅減讓。優(yōu)化重點外資項目進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管。加大對外資企業(yè)海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)培育力度，進一步優(yōu)化降低AEO隨機布控查驗率。積極穩(wěn)妥推進進口商品采信，將更多符合資質(zhì)的中外檢驗機構(gòu)納入采信機構(gòu)目錄。鼓勵外資企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)備案，堅決打擊進出口環(huán)節(jié)侵犯外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為。
北京商報綜合報道
